村干部职务行为规范研究

发布时间：2018-02-23 22:45

  本文关键词： 村民 村干部 职务行为 行为规范　出处：《西北农林科技大学》2016年博士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：村干部职务行为是当前和今后一个时期推进我国农村行政管理改革研究的关键所在。规范村干部职务行为成为村民自治背景下的重要部分,在“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”的基础上,目前村干部职务行为规范的具体表现为:一是村干部选举越来越规范,但是民主化程度不高,程序的落实问题仍旧突出;二是村务民主决策和管理开始起步,但规范化程度较低;三是以村务公开为主要形式的民主监督已有进展,但尚待规范提高;四是对村干部职务行为绩效考核评价逐显重要,但规范及落实尚未进展。因此,对村干部职务行为的规范研究具有现实意义和理论意义。基于上述研究背景和现实需要,本文以村干部职务行为的规范为研究目标,围绕村干部和民主选举、民主决策与管理、民主监督四个方面进行,运用制度经济学、管理学、社会学及行为科学等学科的基本理论为指导,借助行为规范概念框架,通过问卷调查数据及相关文献资料,试图将选举、决策、管理和监督等内容具体化,从民主选举、突发事件应急处置、村级财务管理以及村干部职务行为规范绩效考核评估四类不同职务类型环境来分析村干部职务行为规范问题,研究其对农村地区的影响,提出科学合理规范设计,达到发展村庄的目地。主要的研究结果如下:第一,界定了村干部职务行为的概念、特征、类型,分析其目前的现状。村干部职务行为是村干部在处理村庄事务行使其职务权力时所遵循的准则总称,它是农村社会普遍接受的具有一般约束力的行为标准。对村干部工作内容进行优先序及难易度进行对比,同时运用因子分析法与聚类分析法分析村干部自身对其工作内容的调查及村民对村干部工作满意度,在此基础上总结归纳村干部职务行为规范现状中的问题,认为村干部角色呈现多元化,其职务行为规范化认识以及执行力度均不够,从而为分析村干部职务行为规范化的具体表现形式提供基础。第二,村干部职务行为规范的分述与论证部分。将村干部行为规范分述为不同的职务内容,根据个案及实证分析对民主选举、突发事件应急处置、村级财务管理和村干部职务行为规范绩效考核四个方面进行深度研究。首先通过西二村村委会选举,了解村委会换届选举过程中存在的问题,提出村民参与选举的投票行为影响选举结果,验证选举投票行为的决定因素,从而提出更规范的选举程序;其次根据工作规范流程设计原理,对村庄突发事件应急处置进行规范化设计;再次,运用层次分析法构建村级财务管理指标体系和村干部职务行为规范绩效考核指标体系,将实地调研数据对指标体系进行验证并得出:村干部综合规范评价并不十分理想,村级财务管理和村干部职务行为规范绩效考核评估规范化程度不足,影响村庄各方面的发展。最后,总结并设计出规范村级财务管理和村干部职务行为绩效考核体系的规范流程,以确保其更好的服务村民。
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【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.3;D422.6
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本文编号：1527924