创新高校基层党组织工作运行机制的构想

  本文关键词：创新高校基层党组织工作运行机制的构想，由笔耕文化传播整理发布。

第15卷第5期 2013年10月

辽宁工业大学学报(社会科学版)

Journal of Liaoning University of Technology(Social Science Edition)

Vol.15,No.5 Oct.2013

创新高校基层党组织工作运行机制的构想

赵恒德，王旭红

(渤海大学 文理学院管理系，辽宁 锦州 121013)

摘 要：创新高校二级学院党组织工作运行机制是十分重要的研究课题。在现代大学制度下, 高校二级学院应当建立党政分工合作，共同负责的领导体制，院长是行政首长，党总支是政治核心。要完善党政联席会议和民主集中制的决策机制，把是否促进学院中心工作作为衡量基层党建工作成果的标准，不断创新学院党组织的活动方式,健全组织保障机制，带领全院为实现“中国梦”而努力奋斗。

关键词：高校；基层党组织；党政体制； 机制创新

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-327X (2013)05-0005-04

在“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”的现代大学制度下，高校普遍实行了二级学院制，管理模式从以职能部门为主转变为以学院管理为主体，二级学院在人事、财务、教学、科研、学科建设、学生管理等方面有了更大的自主权。在这种管理模式下，学校基层党组织的工作对象和环境也随之发生了深刻的变化，学院基层党组织的功能和作用也必然发生相应的变化。如何理顺二级学院党政的管理体制，尤其是如何创新基层党组织工作运行机制，是基层党组织落实习近平主席提出的实现“中国梦”的重要研究课题。

八大新党章再次明确规定，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责的制度。集体领导首先是要有个好的领导集体。二级学院的领导班子集体是由行政院长（有称系主任，以下略）副院长和党总支（有称分党委，，以下略）书记副书记共同组建，对学院的总体工作共同负责。完善集体领导制度，学院的重大问题由党政领导班子集体决定，可以加强对主要领导的监督，防止个人说了算，减少决策失误，提高决策的科学性。

这种领导体制，强调的是党政主要领导分工合作。应当进一步明晰党政职责与任务分工，集体决策不是党政不分，也不是党政一体化。学院的党政主要领导人要对各自的工作负主要责任。要摆正自己的位置，扮演好自己的角色。我们把它比喻为行政指挥的“首长”与学院领导班子集体里的“班长”的关系。院长是学院的行政“首长”，是本单位教学、科研和行政管理工作的领导者和组织实施者。党总支书记是学院领导班子中的“班长”，负责学院领导班子的思想建设与廉政建设，是全院的思想政治工作和党务工作的领导者和组织者，要带领总支委员会全力支持院长在其职责范围内独立负责地开展工作，并保证和监督党的教育路线、教育方针和校党委、行政的决定在本单位的贯彻落实。党政主要领导既要明确事权界限，科学合理分工，各司其责，又要密切配合，互相支持。两位主要领导要尊重和支持各自按规定行使职权，要善于在不同问题上当

一、建立党政分工合作，共同负责的领导体制

目前高校学院党总支和行政的工作关系有行政院长负责制、党总支领导下的院长负责制、教授委员会领导下的院长负责制、党政分工负责制、党政共同负责制等多种方式。我们认为，建立党政分工合作，共同负责的领导体制，可以保证高校各项工作任务在学院的全面落实。

这种领导体制，强调的是重大事项的集体决策，党政分工配合。集体领导制度是我们党一贯的最高领导体制，是民主集中制原则在领导制度上的体现和运用。毛泽东同志早在1948年的《关于健全党委制》一文中就指出：“党委制是保证集体领导，防止个人包办的党的重要制度。”十

收稿日期：2013-05-27

基金项目：辽宁省高校党建2012年研究课题(GXDJ2012-B068) 作者简介：赵恒德(1955-)，男(满族)，辽宁凤城人，教授。

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