党内法规的二重属性:法律与政策

发布时间：2018-12-17 02:25

【摘要】：党内法规既有法律的一些特征,又有政策的一些特征,是具有法律与政策二重属性的规范性文件。基于它的法律特征,在广义的"法"与其它社会现象的对立中,党内法规可以纳入"法"的范畴,是事实上的行为规范,在某些重要领域发挥着骨干作用;基于它的政策特征,在国家法与党的政策的对立中,党内法规应当属于政策的范畴,反映新鲜经验且须具有较高的前瞻性。表现出法政二重属性的党内法规,不是法律文件和政策文件的交集;不是由政策向法律过渡的中间产品;不是片面追求形式逻辑的封闭自洽系统。法政二重属性要求党内法规的管辖范围、制定程序、结构形式和适用方法都区别于国家法。
[Abstract]:Inner-Party laws and regulations have some characteristics of law and policy, and are normative documents with dual attributes of law and policy. Based on its legal characteristics, inner-party laws and regulations can be brought into the category of "law" in the opposition between "law" and other social phenomena in a broad sense, which is the de facto norm of conduct and plays a key role in some important fields. Based on its policy characteristics, in the opposition between the state law and the Party's policy, the inner-party laws and regulations should belong to the category of policy, reflect new experience and have a higher perspective. The inner-party laws and regulations, which show the dual attributes of law and government, are not the intersection of legal documents and policy documents; they are not intermediate products in the transition from policy to law; and they are not a closed self-consistent system which pursues the formal logic one-sidedly. The dual attribute of law and government requires the jurisdiction scope, formulation procedure, structure form and applicable method of inner-party laws and regulations are all different from national laws.
【作者单位】： 清华大学法学院;
【分类号】：D262.6

【参考文献】

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本文编号：2383487