山东省J县县派驻村第一书记绩效考核问题研究

发布时间：2020-04-30 02:09

【摘要】：改革开放四十年来,我国的经济得到了迅猛发展,人们的生活水平得到了显著提高,但是我们不得不认真审视的是,我国目前的发展仍然是不平衡、不充分的,城乡发展差距依然较大,因此发展农村、建设农村势在必行。而驻村第一书记这一群体便重新被人们所重视。驻村第一书记们身上肩负着加强农村基层党组织建设、转变农村发展方式、脱贫致富、改善环境等重任。相比于中央、省、市选派的第一书记,县级选派的第一书记是队伍最为庞大的一个群体,如何确保第一书记在驻村期间能够付下身子、扎扎实实地干事创业,为农村真真正正的做出贡献,绩效考核这一环节至关重要。最近几年来,我国的专家学者对县派驻村第一书记的作用和意义研究较多,对于县派驻村第一书记的绩效考核着墨较少。因此,对县派驻村第一书记的绩效考核工作进行研究有着重要的意义。针对这一背景,本文首先对县派驻村第一书记、县派驻村第一书记绩效考核的概念以及绩效管理理论、目标管理理论等理论基础进行了介绍。紧接着以山东省J县县派驻村第一书记为研究对象,充分运用绩效考核的相关理论,通过文献综述法、个别访谈法、科学归纳法、演绎推理法等多种科学研究方法,对山东省J县近几年县派驻村第一书记的绩效考核工作进行了深入细致的分析研究。山东省J县县派驻村第一书记在绩效考核主体方面主要是J县第一书记办公室和从乡镇(街道)抽调部分人员组成;在绩效考核内容方面主要有班子建设、脱贫致富、改善村民生产生活条件、乡村文明、自身建设等五个方面;绩效考核方式主要是走访调研、实地察看、听取汇报、组织测评等方面为主;绩效考核的结果运用中发现对帮扶村的各方面帮助都非常大,但对第一书记自身发展的帮助不大。在对山东省J县县派驻村第一书记在绩效考核进行全面分析之后,发现了一系列问题:绩效考核的主体单一,乡镇(街道)、群众、第三方机构参与较少;绩效考核内容不精确,考核指标内容设置宽泛、考核指标分值设置模糊、对“潜绩”指标涉及较少;绩效考核方式不严谨,程序上灵活性过高、深入程度不够、科学性需要进一步提升;绩效考核结果运用不到位,结果运用标准模糊、缺乏相关制度、考核结果和派出单位相关性不大等。深入分析研究这些问题,发现了其背后的深层次原因:保障工作不够,包括人员力量、宣传力度、时间保障不足;制度设计不完善,包括考核制度与现实情况的不同步、考核制度难以兼顾科学性和简便性;思想认识不到位,包括考核组、乡镇、群众均认识不到位;现实情况的复杂多元,包括派出单位和干部提拔岗位的现实局限性等。最后,根据深入分析发现的问题和原因,提出了相应的改进措施:绩效考核主体多元化,积极将乡镇(街道)、群众、第三方机构纳入到考核主体中;绩效考核内容标准化,包括指标设计精细、分值分配具体、潜绩的丰富;绩效考核方式制度化,包括抓好年度考核和日常考核、全面考核和重点考核、内在考核和外在考核、考核的工作保障;绩效考核结果可操作化,包括明确结果运用内容、建立结果运用制度、实行反馈复核机制等。论文运用绩效管理的理论对山东省J县县派驻村第一书记的绩效考核工作进行了深入的研究分析,发现了其中存在的突出问题,剖析了其内在的原因,并针对问题和原因提出了相应的对策,为以后学者们研究县派驻村第一书记问题起到抛砖引玉的作用。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D262.3

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