铜陵市郊区“小微权力”行使规范化研究

发布时间：2020-05-07 07:20

【摘要】：自改革开放以来,村干部手中的权力随着农村经济社会的快速发展而不断增强,权力滥用导致的“微腐败”问题也屡见不鲜。基层贪腐如溃堤蚁穴,不仅恶化党风政风、损害党群干群关系,还动摇党的执政根基。只有规范“小微权力”行使,加强基层党风廉政建设,惩治“微腐败”形成高压态势,才能产生有效的威慑力,将全面从严治党向基层延伸的各项任务落到实处。党的十九大报告提出要“加大整治群众身边腐败问题力度”。在此背景下,规范“小微权力”行使既是国家大政方针的必然要求,也是村级治理实践的现实需要。目前,我国在规范“小微权力”行使方面的学术理论研究相对较少,更多的停留在对“小微权力”清单制度的研究上,我国尚未形成一套完整的“小微权力”行使规范化的理论体系,但实践已经达到初步阶段,形成了“小微权力”行使规范化的整体框架。铜陵市郊区对于如何规范“小微权力”行使进行了探索,通过建立小微权力清单制度,搭建阳光村务监督平台,设立村务监督委员会和村级纪检监察委员会等方式,注重将同级监督和上级监督、民主监督和党内监督进行有机结合,从党内监督、监察监督和民主监督三个维度最大限度地发挥监督作用,为规范村级权力的行使提供了重要借鉴。本文对铜陵市郊区“小微权力”行使规范化进行研究,结合公共管理有关理论知识,因地制宜进行研究,归纳总结在“小微权力”行使规范化的工作中存在村干部把持权力优亲厚友、村级管理混乱、监督流于形式、宣传学习不够到位等问题。研究认为规范“小微权力”行使应加强对村干部的教育管理、建立健全监督机制、优化组织机构设置等。在此基础上,结合相关理论、政策研究的内容和成果,对铜陵市郊区“小微权力'”行使规范化进行分析得出运作机制方面存在的问题,并提出铜陵市郊区“小微权力”行使规范化工作机制的改革实施路径,具体包括:完善民主政治制度建设;完善“小微权力”行使规范化制度;确保基层有效行使监督职责;提升村干部廉洁履职素养问题。通过本篇论文的研究与分析,希冀为铜陵市郊区“小微权力”行使规范化机制提出有效建议,也为我国其他地区在“小微权力”行使规范化机制的运行与发展提供借鉴。
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D262.6

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本文编号：2652630