新时代湖北干部容错纠错机制建设研究

发布时间：2020-05-09 00:04

【摘要】：干部容错纠错机制,是指公务员制度内部若干子系统在各级党委政府的统一领导下,为了保护干事创业的干部,遵循“三个区分开来”(区分干部工作行为是“无心之失”还是“有意之过”、区分干部工作行为是“无禁之举”还是“严禁行为”、区分干部工作行为是“奉公为民”还是“牟利徇私”)的原则,相互协调、相互配合和统筹运作的政治机制建设。构建完善干部容错纠错机制,对消弭现行人事行政制度的弊端、完善国家公务员组织队伍建设、激励各级干部群体干事创业、推动全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴具有重大的现实意义。为解决干部干事创业的后顾之忧,全国各地先后展开了容错免责机制的探索实践。本文以湖北省各地出台的容错纠错政策文本为研究基础,对现已出台的政策文件进行系统梳理,总结湖北省各地市县区容错纠错机制的初步经验,查找容错纠错机制建设过程中面临的突出问题,尝试对构建湖北省容错纠错机制提出建设性意见。湖北省各级党委和政府都出台了建设容错纠错机制的相关政策,2017年省委发布了《湖北省实施中国共产党问责条例办法》。2016年以来,先后有十多个市州出台了容错纠错相关的意见或办法,而部分县区甚至走在所属市州的前列先行探索构建容错纠错机制。在容错纠错机制的建设上,湖北地区形成了一些初步的经验:积极营造容忍出错的舆论环境、以“三个区分开来”为根本遵循、清晰界定容错的内容和边界、坚持“严管与厚爱”相结合、实行试点先行的实施策略。与此同时,湖北省干部容错纠错机制建设还面临一些难题:部分干部群众思想观念对容错纠错机制仍存在疑虑、政策界限还比较模糊导致难以把握、具体实践操作还存在一定的技术障碍、制度衔接还不够紧密、结果运用还不够理想等。为此,进一步建立健全湖北省的干部容错纠错机制还需要在以下几个方面努力:一是继续加强思想引导,营造宽容失败的舆论氛围、培育容错的社会环境;二是进一步明确容错纠错边界,健全指标体系和判断标准;三是进一步细化实施的操作规程;四是顺畅相关制度衔接,完善容错纠错机制“制度链”;五是加大结果运用力度,提高容错纠错机制执行力。
【学位授予单位】：中共湖北省委党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D262.3

【参考文献】