中共省委组织部部长的职能与特征

发布时间：2020-05-20 11:49

【摘要】：省委组织部部长是我国地方政府中最具有实权的领导干部之一,他们在我国政治体制中扮演着什么样的角色?省委组织部部长群体有什么特征?目前学界没有现成的答案。本文试图通过对省委组织部部长的职能与特征的考察,回答以上问题。本文回顾了现有的关于我国干部体制、央地关系与政治精英的研究,结合文献与现实情况,我们提炼了省委组织部部长在我国政治体制中的三重角色,即省组织工作的领导者、省委常委的固定成员以及中央控制地方的中介。在此基础上,我们建立了涵盖1993—2017年期间所有省委组织部部长的干部履历数据库,通过描述省委组织部部长的人口统计学特征、仕途轨迹与任职经历、来源与去向,我们勾勒出了省委组织部部长的群像。此外,我们以党代会召开时间为分割点,对省委组织部部长的特征进行分时段的考察。我们发现省委组织部部长群体呈现出明显的规范化、高素质化和去本地化的发展趋势。其中,规范化包括原籍任职情况的消失、年龄结构趋于稳定、兼职情况的统一;高素质化表现为高学历化、任职经历的优化、任前交流次数的增多;去本地化指省委组织部部长的本土属性的削弱,集中体现为省内提拔的干部人数的骤减、“本土干部”的消失以及任期的缩短。
【图文】：

前我国干部的提拔任用程序包括动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环逡逑节，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（２０１４年新修订版），我们绘制了逡逑地厅级领导干部任用的流程示意图（图３．１）。从图３．１我们可以看出省委、省组逡逑织部和市委是选拔任用工作的主要参与者，具体而言，省委拥有对任职人选的最逡逑终决定权，，权力最大？，省组织部负责提拔工作的具体开展与考察；市委拥有提名逡逑和建议的权力。逡逑省委组织部在“省管干部”的选任中发挥的作用包括：在动议环节中，提出逡逑千部任用工作建议、对领导班子进行分析研判、制定工作方案；在民主推荐环节逡逑中，组织实施民主推荐工作；在考察环节中，对考察对象进行全面考察；在讨论逡逑决定环节，做好工作记录工作、审查任职人选；在任职环节中，负责发布公示公逡逑告。逡逑总而言之，省委组织部是厅局级干部选任工作的统筹者、考察者和执行者，逡逑其在“考察”环节中发挥的作用直接更是影响着最终的任职人选。省委组织部部逡逑长作为省组织部门的一把手，是最直接、最深度地参与选任过程的省级领导。此逡逑夕卜

图４．１女性省委组织部部长在不同时期的人数与占比逡逑：作者制图逡逑人数马占比按照各时期上任的女性省委组织部部长数量进行统计逡逑从民族分布上看，汉族占省委组织部部长总人数的９６．邋４％，少数民族干部仅逡逑７人，其中满族１人、白族１人、东乡族１人、回族２人、土家族２人，占总逡逑
【学位授予单位】：厦门大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D262.2

【参考文献】

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本文编号：2672578