干部人事档案造假的治理研究

发布时间：2020-05-23 01:26

【摘要】：随着全面从严治党的逐步深入,为了加强干部日常监督管理,全国上下各级党委开展了干部人事档案专项审核工作,像司法部卢恩光档案全面造假案和河南省鹿邑县公安局邱海山团伙档案造假案等逐渐浮出水面,其造假程度令人瞠目结舌,严重损害了党和国家的形象,治理干部档案造假已迫在眉睫。本文通过梳理目前干部人事档案管理上存在的问题,综合分析收集到的27例干部档案造假案,重点分析5例典型档案造假案,归纳总结造成诸多干部人事档案造假案的主要原因是干部理想信念不坚定、诚信意识淡薄、管理方式单一、日常监管不严和干部人事档案法规建设缓慢等。借助于公共管理理论,通过借鉴其他经验,本文倡导:(1)提高干部政治站位,坚定理想信念;(2)推进信用体系建设,提高干部诚信意识;(3)国家对干部人事档案管理统筹规划,由档案管理部门牵头收集个人计生、户籍、就业、社保和信贷等信息,建立干部信息大数据库,充当干部人事档案的一部分,多方面佐证干部人事档案信息的真伪,综合全面的掌握干部信息;(4)深入推进干部人事档案管理制度改革,改进干部人事档案管理方式,提高数字化管理水平,将干部人事档案纸质材料数字化,备份数据库,从而避免人为单方面的篡改、涂改和伪造纸质档案;(5)配齐档案管理人员,加强日常监督;(6)完善干部人事档案相关法规建设,从严惩治造假行为;(7)拓宽干部信息公开渠道,增强舆论监督。只有这样,才能有效的预防和治理干部人事档案造假。
【图文】：

干部人事档案

图 3-1：干部人事档案造假动机图造假动机上，提拔、调整工作的有 8 人，占比 29.6%；转变身份的有 7 人占比 25.9%；其他动机的有 12 人，占比 44.5%。在实际工作中，审核发现档造假的情况多发生在干部调整工作、调入调出的环节中，部分图谋不轨的干往往心存侥幸，以期通过多次更换工作单位，通过多次调入手续，试图掩盖己档案造假的事实，来达到掩人耳目的目的。因此对于新调入人员或新招录员的档案初审就显得至关重要，如果把不好第一关，在干部更换工作时，调单位往往会以原单位已“认可档案信息”为理由，默认档案信息的真实性。从另一方面也反映了部分档案管理部门存在着工作不认真、原则性不强，怕罪人当老好人的情况，这同样需要引起重视，加以改正。2、造假内容造假内容上，年龄造假的有 15 人，占比 55.6%。我国目前认定干部出生期的主要政策依据是中共中央组织部、人事部和公安部联合下发的《关于认做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字⺌2006⺗41 号）。该通知要求，

干部人事档案,内容,出生日期,档案

较小年龄而得利，组织上会按照原来年龄予以认定，，防止继续得利。“最先最原则”是指对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。也就是说依据档案材料中早材料记载的出生日期为准。全面取证原则是指对于个别干部档案有涂改、填等情况难以认定的，要按照程序，由组织部门会同公安部门对其进行全面查取证，根据调查核实结果，按照干部管理权限，经集体研究，综合研判，干部的出生日期作出认定。13
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D262.6

【相似文献】