我国环境保护督察制度研究

发布时间：2020-05-27 20:50

【摘要】：改革开放以来,工业化、城镇化进程的加快导致环境的破坏日益加剧,环境问题成为人们关注的重要问题。为了解决该问题,更好的保护环境,我国建立了环境保护督察制度,但是其在实践中还存在较大缺陷与法律困境。本文首先就环境保护督察制度的概念、特征、功能和制度概况进行了阐述,其中环境保护督察制度的含义,简要的说是指相关机构对法律法规、政策标准的实施状况,及严重污染与损害生态事件的处理情况进行监督和检查的行为。环境保护督察制度的功能包括:能够有效的监督地方对国家环境政策、法规、标准的执行情况、能够更好地处理有关环境污染的问题、能够更好的处理生态破坏的问题及更好地处理跨区域的环境污染和生态破坏的问题四个方面。环保督察具有对象全面、内容全面、手段全面、目的全面的特征,另外还论述了环境保护督察制度的历史沿革方面的问题。其次分析了环境保护督察的基本理论。本文提到的理论基础有行政督察理论、政策执行理论、公共信托理论和国家环境保护义务理论。再次通过对我国主要的督察制度例如土地督察制度、海洋督察制度以及国外相关督察制度例如俄罗斯的国家土地督察制度、美国的环保大区督察制度、英国的规划督察制度、荷兰住房、空间规划和环境督察制度分析的基础上,研究其对于我国环境保护督察制度的启示。可资我国借鉴的经验有:完善的环保督察法律依据、环保督察专门机构的法律地位明确、环保督察专门机构的权利义务规定完善、环保督察责任追究机制全面、对环保督察专门机构的监督严格、环保督察的追责程序完善。最后提出我国环境保护督察制度的构建。首先包括我国环境保护督察制度的立法理念及基本原则;其次是关于环境保护督察的具体制度构建,包括职权制度、程序制度、责任制度、环境保护目标责任制度与考核评价制度。
【学位授予单位】：河北地质大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.68;D262.6

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