论新时期约谈函询制度创新发展

发布时间：2021-07-12 08:26

约谈制度是党内监督的一项基本制度,是预防腐败的一种手段。约谈函询作为一项制度时间不长,是《中国共产党党内监督条例(暂行)》正式予以确认的,并且在十八大以来发挥重要作用的制度。本文对新形势下约谈函询制度的建设情况进行研究。首先,引言部分说明了约谈函询制度的研究背景以及运用该制度的目的和方法。在第二章之中对于约谈函询制度从时间脉络上进行梳理,梳理约谈函询制度从提出到成熟阶段的发展过程以及相关制度机制,并且对于约谈函询制度产生的历史、现实逻辑以及法律、党纪依据。正是中国共产党自身的组织形式、建党传统以及批评和自我批评的历史为其提供了历史支撑。同时当前党内谈话、存在问题以及全面从严治党的战略布局为其提供了现实需求。同时从法律、党纪两个角度分析约谈函询制度出台的依据。在第三章之中,按照系统论与过程论的学术观点,对于约谈函询制度的工作定位、工作特点、责任主体、工作主体、工作运行机制进行了整体性阐述。约谈函询制度的工作定位之中,从基本职能、党员教育、全面从严治党三个方面进行介绍。其次,针对约谈函询的具体工作情况,确定其有严肃性、思想性、艺术性三层特点。其次在责任主体与工作主体之中,依据党纪依据介绍责任主体、工作主体。最后针对各地约谈函询制度的实践,提炼出本质性的运行规则与运行机制。通过研究发现,约谈函询制度体系相对比较完善,由问题提出与定性机制、约谈运行机制、问题反馈深化机制、保障机制组成的。在第四章之中,对于约谈函询制度的工作绩效与工作运行之中问题进行分析。通过对于十八大以来纪委提供数据分析,分析约谈函询的成效。其次对于约谈函询在各地的实践,从顶层设计、系统衔接性、党内法规的严谨性、部门政治理论、系统反馈机制等众多视角分析问题。在第五章之中,针对第六章之中提出的问题,从打破路径依赖,加强党内法规顶层设计、增强系统衔接性、加强系统保证四个层面提出具体的改进措施,从各个环节改进约谈函询制度,保证“红脸出汗”成为常态,推动监督执纪的“四种形态”的贯彻落实,推动全面从严治党,在党内营造风清气正的政治氛围。
【学位授予单位】：山东建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D262.6

文章目录

摘要

ABSTRACT

第一章绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的

1.3 研究方法

1.4 研究综述

第二章约谈函询的发展脉络与逻辑

2.1 约谈函询的概念定义与定位

2.1.1 约谈函询制度的概念界定

2.1.2 约谈函询制度的三重价值维度

2.2 约谈函询制度党内的起源与发展

2.2.1 新民主主义革命阶段(一大至七大)

2.2.2 社会主义建设阶段(八大至十一大)

2.2.3 改革开放阶段(十二大至十三大)

2.2.4 世纪之交以来阶段(十四至十七大)

2.2.5 十八大以来的新阶段(十八大至十九大)

2.3 约谈函询制度产生的历史、现实逻辑与法理依据以及党内法规依据

2.3.1 约谈函询制度产生的历史逻辑

2.3.2 约谈函询制度产生的现实逻辑

2.4 约谈函询制度产生的法律依据以及党内党规依据

2.4.1 约谈函询制度从法律上具有合法性

2.4.2 约谈函询制度从党内法规上具有合规性

第三章约谈函询制度的运行原理与运行机制

3.1 过程论与系统论

3.1.1 过程论

3.1.2 系统论

3.2 约谈函询制度的工作性质与工作定位

3.2.1 是真正立足于“管大多数”的工作需要

3.2.2 是纪委转变工作职能、工作重心前移的重要体现

3.2.3 是党风廉政建设的重要保障

3.3 约谈函询制度的工作特点

3.3.1 严肃性

3.3.2 思想性

3.3.3 艺术性

3.4 约谈函询制度的运行依据与工作主体

3.4.1 约谈函询制度的运行依据

3.4.2 约谈函询制度的责任主体和专责主体

3.5 约谈函询制度的运行机制

3.5.1 约谈函询制度问题提出与定性机制

3.5.2 约谈函询制度问题运行机制

3.5.3 约谈函询制度反馈通报、整改机制

3.5.4 约谈函询制度保障机制

第四章约谈函询制度运行绩效与存在问题

4.1 约谈函询制度出实效

4.1.1 案件处理数量、效率明显提升,四风问题得到有效遏制

4.1.2 反腐败斗争已经取得压倒性态势,风清气正的政治生态正在形成

4.2 约谈函询制度运行存在的问题与原因

4.2.1 部分条文不具有可操作性

4.2.2 系统内外的衔接性有待加强

4.2.3 受众领导干部认知落后—基于路径依赖视角

4.2.4 基于部门主义产生的下级约谈对象不配合

4.2.5 反馈过程与反馈机制不到位

第五章新时期推动约谈函询制度发展的措施

5.1 加强党内法规制度衔接,提高法规制定的科学性

5.2 增强约谈函询制度可操作性与严谨性

5.3 破除路径依赖,做好约谈函询的思想教育工作

5.4 加强责任主体建设,推动党组织责任制度建设

5.4.1 强化主体领导责任,加强管党治党责任制

5.4.2 加强对于向组织隐瞒问题的党纪认定与惩戒

5.5 完善事后整改配套机制,保证约谈函询制度落实到位

5.5.1 完善配套整改制度

5.5.2 加强约谈函询回访抽查力度

5.5.3 建全完善廉政档案台账

5.5.4 健全群众评议制度

结论

后记

攻读硕士学位期间论文发表及科研情况

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