精准扶贫背景下民族地区农村基层党组织建设研究

发布时间：2020-06-07 18:41

【摘要】：实施精准扶贫是以习近平总书记为核心的党中央坚决打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会作出的重大战略决策。全力推进农村扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关社会主义现代化建设。农村基层党组织是党密切联系群众的桥梁,是党在农村各项工作的领导核心,是打赢脱贫攻坚战的主要领导力量,也是最主要的农村治理主体。在全面建成小康社会的决胜时期,充分发挥农村基层党组织对扶贫攻坚的引领作用,是打赢脱贫攻坚战的根本保证。本文通过运用文献研究法、问卷调查法和访谈法,以甘肃省临夏回族自治州康乐县为例,分析了民族地区农村基层党组织在实施精准扶贫战略以来取得的成就、存在的问题以及问题的成因,并且立足于农村的实际情况,提出了加强民族地区农村基层党组织建设的对策建议。首先,对农村基层党组织在精准扶贫工作中的地位和作用进行了阐述。农村是全面建成小康社会的重要组成部分,但同时也是全面建成小康社会的短板。在农村治理中,农村基层党组织是建设美丽乡村的战斗堡垒,是最主要的农村治理主体;在精准扶贫工作中,农村基层党组织是精准扶贫政策的传达者,是精准扶贫行动的引领者,是精准扶贫行动的组织者,这些作用的发挥对打赢精准脱贫攻坚战有着不可替代的作用。其次,通过对康乐县农村基层党组织建设进行实地调查,探讨农村基层党组织对精准扶贫的助推情况以及存在的问题,并且进行成因分析。一方面,自精准扶贫战略实施以来,民族地区农村面貌较之以前焕然一新,农村基层党组织建设日渐佳境;另一方面,也存在着不可忽视的问题,民族地区农村基层党组织结构失衡,党内政治生活不完善,在精准扶贫工作中力度不够。导致问题存在的主要原因有农村基层党组织与精准扶贫工作不适应和农村基层党组织与基层治理法治化不适应。最后,提出加强民族地区农村基层党组织建设的对策建议。第一,创新党组织设置方式,加强农村党员队伍建设。第二,完善农村基层党组织干部服务群众的保障机制和监督机制。第三,提高基层党组织工作能力,积极探索脱贫致富新方式。
【图文】：

统计图,号召力,统计图,情况

图 2.1 农村基层党组织在精准扶贫中的动员力和号召力情况统计图（2）农村基层党组织人员配备日臻完善合理改革开放以来，伴随着农村经济社会的发展，尤其是 2004 年甘肃进行大规模地撤乡并镇以后，适时调整和创新党组织设置，精简人员，村干部减少，农民群众负担减轻，村级党组织形象得以提升。由于有些行政村人才不足，会出现村委会主任和党支部书记“一肩挑”的情况，这样不仅使村干部工作量大，也可能会使村干部独断专权。最近几年，已没有村委会主任和村党支部书记“一肩挑”的情况。村党支部人员的组成人数一般有三到七人，由于每个行政村是由若干个自然村组成的，所以人数也不等。一般情况下，人数较少的小村由一名村党支部书记和两名党支部委员，人数多的大村由五到七个人组成，一名村党支部书记、两名村党支部副书记和两名或者四名村党支部委员。在笔者走访调查的四个乡镇中没有“一肩挑”的现象存在，，人员配备齐全，组织结构健全，设置形式合理。如表 2.3 所示，当问到“您认为当前村党支部的设置合理吗”的时候，有 111 人选择了“合理”，占总数的 61.7%，有 19 人选择了“不合理”，占总数的 10.6%，有 50 人选择了“不清楚”，占总数的 27.8%，通常情况下，文化程度越高的人对村党

农村党员,性别构成

图 2.2 康乐县 C、S 两乡农村党员性别构成图图 2.3 康乐县 C、S 两乡农村党员族别构成图（2）农村党员老龄化现象突出，文化程度偏低图 2.4 反映出了 C、S 两个乡农村党员的年龄构成状况。由图可知，C、S 两个乡 600名农村党员中，35 岁及以下的有 107 人，占总数的 17.8%，36—50 岁的有 125 人，占总数的 20.08%，51—60 岁的有 111 人，占总数的 18.5%，60 岁以上的有 257 人，占总数的 42.8%，大量青壮年和能人外出务工，村庄只剩下空巢老人、留守儿童、留守妇女和老弱病残的农民，这使得党员队伍青黄不接，青年党员偏少，中老年党员偏多，民族地区农村党员队伍年龄老化现象明显。图 2.5 是 C、S 两乡农村党员文化层次统计图，反映出了农村党员总体上文化程度偏低。由图可知，在 600 名党员中，大学本科和专科文化程度的总共 44 人，占总数的7.4%，高中文化程度的有 69 人，占总数的 11.5%，初中文化程度的有 186 人，占总数
【学位授予单位】：兰州交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D267.2

【参考文献】