S海关容错纠错机制实践与创新机制研究

发布时间：2020-07-06 12:26

【摘要】：李克强总理在2016年的政府工作报告中提到:“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”本文基于S海关创新机制实践,进行了案例分析和文献分析,研究如何科学设置容错纠错机制。作者认为,隶属海关在创新实践,会受到绩效考核和廉政风险管控等方面压力。在多重压力下,隶属海关在行政管理行为中会有完成任务逻辑、激励逻辑和政治联盟逻辑贯序其中,带来的好处是完成任务,实现层层达标甚至层层加码,但会导致机械或扭曲执行考核指标,造成执行者压力大,偏离实际目的,排挤其他安排等负面问题。而通过现有的解决措施,如加强制度规范、进行执行控制、加大职能监控等手段,会加大内控压力,不能很好地解决上述问题。容错纠错机制具有容错性质、纠错性质,能起到激励的作用,从而调节考评关系,缓和考核压力,避免过度关注考核目标排挤其他安排。科学设置容错纠错机制,能实现程序和实体合法,风险可控,最终完成既定目标,切实缓解存在的问题。本文基于某隶属海关的创新实践分析,第一章论述了选题背景和容错纠错机制的已有评价和发展,对政府创新机制开展文献综述。第二章对容错纠错机制展开理论分析,第三章以S海关创新实践遇到的问题为切入点,分析了 S海关创新实践中遇到的问题和原因。第四章以S海关为例,从立法、税收征管等领域构建容错纠错机制的实践分别展开分析,提出科学构建容错纠错机制的可行建议。最后是思考和结论,提出了容错纠错机制的局限性,为实现政府治理的改善提供了可供参考的思路和对策。
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D262.3
【图文】：

图１Ｓ海关行政管理设置图逡逑按《中华人民共和国海关法》规定，国务院设立海关总署，海关实行导，各关向总署负责，海关的隶属关系不受行政区划分的限制？。ｓ海关

图２邋Ｓ海关稽查条线业务运行图（绩效管理）逡逑《海关法》规定，海关是国家的进出关境监督管理机关。海关传统的职权逡逑范围是监管、征税、缉私和统计，非传统领域还涉及反恐、国际合作等。逡逑

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本文编号：2743631