健全治理党政机关庸政懒政怠政长效机制研究

发布时间：2020-09-26 18:17

　　近几年来,反腐败的声音无处不在,反腐成绩也硕果累累,反腐高压已经初步形成,不敢腐不想腐不能腐的思想渐入人心。但是在有些党政机关却出现了另一种极端:有的地方出现了庸政懒政怠政的形迹。我选择这个题目的原因有两个,一个是因为自身工作的原因,另一个是因为庸政懒政怠政现象是一个普遍现象,一个共性问题,中央以及各个地方都采取了一系列的措施,但是治理效果一般,使其成为了一个棘手的久治不愈的问题,而且如果不及时解决的话,会阻碍我国的发展,同时也给政府和群众带来不好的影响。共性问题不能成为借口。在许多地方、许多单位,无论是在平时的检查中,还是在工作中,总有这样的想法。这是共性问题,不需要担心上面会批评或者重视,但是一定不要出现个性问题,这样就不好解决了,等等这样的认识。其实这种认识是不对的,共性问题都解决不了,还解决什么个性问题呢?共性问题不解决,就会形成一个现象,到这时候再去解决更是难上加难。所以,现在解决庸政懒政怠政,是必须的,而且不能缓。本论文收集了近几年的我国各省市的庸政懒政怠政的典型案例,采用了历史考察与现实分析、理论研究与实证分析等方法,通过对庸政懒政怠政行为的剖析、滋生蔓延的根源进行分析,得出了庸政懒政怠政行为特点有6个,主要类型可以分为6种,滋生蔓延的根源有5个方面,通过这些研究结果,针对性的提出了6种构想来健全治理庸政懒政怠政的长效机制,特别是创新性的提出了激励机制——关爱保护机制和勤政廉政机制。我希望通过这6种构想,来解决目前出现的庸政懒政怠政问题,让党政机关的公务人员在一个风清气正、人人勤奋工作的良好政治生态环境和工作氛围中,为了全国的各项建设而努力工作。
【学位单位】：华北水利水电大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D262.6
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
一、绪论
    (一) 选题背景
    (二) 研究意义
    (三) 研究现状
        1.国内研究现状
        2.国外研究现状
    (四) 研究方法
二、庸政懒政怠政理论认知
    (一) 庸政懒政怠政内涵认知
    (二) 庸政懒政怠政逻辑关系
        1.与官僚主义的理论逻辑关系
        2.与形式主义的理论逻辑关系
        3.与行政不作为、为官不为的理论逻辑关系
        4.与家风、党风、政风的理论逻辑关系
        5.与腐败的理论逻辑关系
    (三) 我党治理庸政懒政怠政的历史演变和实践经验
        1.社会主义革命和建设时期反对官僚主义
        2.改革开放初期和发展时期反对形式主义、官僚主义
        3.全面建成小康社会新时代惩治“四风”
三、庸政懒政怠政行为剖析
    (一) 庸政懒政怠政主要特点
        1.隐蔽性
        2.传染性
        3.危害性
        4.差异性
        5.恶意性
        6.模糊性
    (二) 庸政懒政怠政主要类型
        1.安于现状、庸碌无为混日子
        2.明哲保身、怕担风险护帽子
        3.坐而论道、作秀表演花架子
        4.办事拖拉、推诿扯皮绕弯子
        5.掩盖问题、欺上瞒下捂盖子
        6.高高在上、脱离群众摆架子
四、庸政懒政怠政滋生蔓延的根源探究
    (一) 精神能力不适应内生动力不足
        1.精神缺钙症,理想信念淡化
        2.官本迷恋症,宗旨意识退化
        3.担当软骨症,责任意识软化
    (二) 职能转变不到位职责权限不清
        1.政府职能不到位
        2.岗位职权不明
        3.人员配备失当
    (三) 法律制度不健全依法问责乏力
        1.法律法规失宜
        2.问责制度失严
        3.常态治理缺失
    (四) 考核评价不科学用人导向偏差
        1.考评体系缺失
        2.考评结果失真
        3.人事任用失公
    (五) 监督管理不规范制衡激励弱化
        1.权力公开不足
        2.监督制约失衡
        3.管理机制不严
五、健全治理庸政懒政怠政长效机制构想
    (一) 建立制度化行政效能机制
        1.行政职能权力瘦身
        2.完善干部选拔制度
        3.强化编制动态管理
    (二) 健全规范化惩戒约束机制
        1.完善治理法律制度
        2.建立完整问责机制
        3.加大责任追究力度
    (三) 完善科学化绩效考评机制
        1.完善科学化绩效考评指标体系
        2.采取多元民主化绩效考评方式
        3.建立规范化考评结果运用机制
    (四) 改进常态化监督管理机制
        1.全面推行电子政务系统
        2.完善全程化立体监督机制
        3.健全刚性日常管理机制
    (五) 强化常态化思想引导机制
        1.完善常态化思想教育机制
        2.全面建立学习型党政机关
        3.健全规范化分类施教机制
    (六) 创新差异化管理激励机制
        1.合理奖励制度
        2.激励保障机制
        3.岗位竞争机制
结论
参考文献
致谢

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