无锡市B区干部巡察研究

发布时间：2020-10-02 09:57

　　党的十八大以来,巡视工作的价值意义得到巨大的提升,成为进一步监督党员干部工作、加强全面从严治党的重要途径,同时还在历史层面上完成了巡视监督的全面覆盖,在推进中成效较佳。随着监察法的出台,监察对象扩大到了所有行使公权力的公职人员。为了能够全面推进和扩大巡视监督的范围,某些地区选择将中央巡视的方法作为模板,积极开展了干部巡察的工作。本文将江苏省无锡市B区的干部巡察工作作为研究对象,深入全面的对巡察工作进行调查和研究。监督理论和权力制约理论是本文研究的理论出发点,有效结合文献研究、案例分析、访谈等方式进行综合性的研究。第一,对巡视巡察的工作进行理论层面的概括和梳理,对巡视、巡察和干部巡察的基本意义进行解释说明,深入对比分析巡视监督同巡察监督之间的异同点。第二,对B区巡察机构的建设和工作未来发展前景进行总结,对干部巡察工作的具体开展情况进行深入探讨,包括了:建立相关制度,对巡察操作的流程进行规范管理;创新巡察方法,着力发现突出问题;对发现的问题进行及时督促整改;确保巡察成果的有效性等。第三,充分结合实际情况和访谈的内容,指出了B区在干部巡察中存在的问题和不足,主要有体制机制不够科学规范、巡察队伍跟不上形势要求、很难发现有价值的问题线索、整改落实情况不到位、巡察成果运用不够到位等几个方面。同时,对问题产生的根本进行探讨,剖析得出五个方面主要原因,分别是:巡察制度与监察法契合衔接不完善、巡察队伍水平亟待提高、发现问题易受人情因素干扰、整改落实缺乏刚性约束、运用机制还不够严格。最后,借鉴其它先进地区的开展模式经验,结合无锡市B区自身的实际情况对干部巡察的工作提出改进措施,包括对顶层的设计进行强化、提升监督精准发力、加强巡察队伍自身建设、确保巡察整改落到实处、突出巡察成果综合应用等。总之,干部巡察是对巡视进行深层次的推进及监察法的有效衔接,使得监督足以涉及到方方面面的内容。因为市县的干部巡察制度处于创建初期,仍然还在继续探索和强化的过程中,对于如何优化无锡市B区干部巡察工作给予的相关建议和方法,可以成为参考的部分内容。
【学位单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D262.6
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
    1.3 研究思路和研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
2 相关概念及理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 巡察与巡视
        2.1.2 干部巡察
    2.2 理论基础
        2.2.1 纪检监察权理论
        2.2.2 权力制约理论
3 无锡市B区干部巡察工作的现状分析
    3.1 无锡市B区开展巡察工作的做法与成效
        3.1.1 无锡市B区开展干部巡察工作的主要做法
        3.1.2 无锡市B区干部巡察工作成效
    3.2 无锡市B区干部巡察工作出现的主要问题
        3.2.1 体制机制不够科学规范
        3.2.2 队伍建设跟不上形势要求
        3.2.3 发现有价值的问题线索比较难
        3.2.4 整改落实成效不够到位和明显
        3.2.5 成果运用的力度显得偏软偏弱
    3.3 存在问题的原因分析
        3.3.1 巡视制度与监察法契合衔接不完善
        3.3.2 干部队伍素质亟待提高
        3.3.3 发现问题易受人情关系影响
        3.3.4 整改落实缺乏刚性约束
        3.3.5 运用机制不够严谨严格
4 国外与国内其它地区开展干部巡察工作的经验借鉴
    4.1 国外巡察工作开展所采取的举措
        4.1.1 古巴:建立干部视察制度
        4.1.2 越南:实行“双重领导体制”
    4.2 国内其它地区开展巡察工作的举措
        4.2.1 天津市:制定配套制度推动纪法衔接
        4.2.2 江苏省常州市高新区:多维度提升巡察监督质效
        4.2.3 广东省肇庆市:交叉巡察破除人情干扰
        4.2.4 江苏省丹阳市:突出“三改”确保巡察实效
    4.3 对无锡市B区干部巡察工作的几点启示
        4.3.1 完善巡察机制
        4.3.2 稳定巡察队伍
        4.3.3 突出巡察重点
        4.3.4 创新巡察方法
        4.3.5 优化巡察成果
5 优化无锡市B区干部巡察工作的对策建议
    5.1 注重巡察工作顶层设计
        5.1.1 规范巡察责任体系
        5.1.2 加强巡察制度建设
        5.1.3 突出巡察监督重点
    5.2 着力提升监督精准发力
        5.2.1 构建多方联动格局
        5.2.2 探索多样巡察方式
        5.2.3 创新多种工作方法
    5.3 加强巡察队伍自身建设
        5.3.1 选优配强巡察队伍
        5.3.2 提升干部综合能力
        5.3.3 严格巡察内部管理
    5.4 确保巡察整改落到实处
        5.4.1 细化巡察整改责任
        5.4.2 深化巡察整改措施
        5.4.3 强化整改督查力度
    5.5 突出巡察成果综合应用
        5.5.1 注重干部警示教育
        5.5.2 完善成果运用机制
        5.5.3 发挥警示震慑作用
结论
参考文献
致谢

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