权力制约困境下的村干部腐败研究

发布时间：2020-10-21 22:32

　　 村干部是国家干部队伍中的特殊群体,是国家农业农村政策的基础执行者,其自身的清正廉洁程度直接关系到乡村治理的成败。然而,随着社会经济的飞速发展和国家惠农政策的不断出台,村干部腐败现象却呈现愈演愈烈之势。村干部腐败是村干部权力制约体系困境的必然结果。因此,以破解村干部权力制约困境为契机,进行村干部腐败的研究就显得尤为必要。本研究通过文献研究法和规范研究法,提出村干部权力制约的双轨体系,进而分析村干部权力制约双轨体系的困境以及权力制约困境下村干部腐败的生成,最终以破解村干部权力制约困境为契机,提出治理村干部腐败的对策建议。具体而言,中国乡村社会的运行始终受“行政”与“自治”双重治理逻辑的支配和控制,受此影响,村干部权力制约体系也存在着以乡镇为主体的外部制约体系和以村民为主体的内部制约体系两套并行的制约体系。然而受社会经济和行政体制、及内外部制约体系间复杂运行关系的影响,村干部权力制约体系存在着以“内部制约弱化”和“外部制约失效”两大风险为特征的制约困境。就“内部制约弱化”而言,主要体现在“内部制约主体力量的流失”和“内部制约主客体地位的转换”两方面;就“外部制约失效”而言,主要表现为“外部制约主客体的庇护关系”和“内外部制约主体间的关系隔阂”两方面。“内部制约弱化”和“外部制约失效”在腐败动机强化和腐败空间拓展两个层面合力影响着村干部腐败。“内部制约弱化”带来的福利催逼和“外部制约失效”下的庇护需求强化了村干部的腐败动机;“内部制约弱化”和“外部制约失效”扩展了村干部的腐败空间,腐败动机的强化和腐败空间的拓展的结果必然是村干部腐败的发生。现行村干部权力制约体系的困境是影响村干部腐败生成的重要诱因。因此,治理村干部腐败必须以破解村干部权力制约困境为契机,从增强内部制约主体力量和规范外部制约主体行为两个维度出发,通过改善村民政治冷漠和增进“乡村”互信,实现自治系统内部制约和乡镇党政外部制约的双重加强,以此达成对村干部权力的有效制约,并为村干部腐败的减少乃至最终消除提供现实可能。
【学位单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D262.6
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
    1.1 研究缘起与研究意义
        1.1.1 研究缘起
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究动态
        1.2.1 国外研究动态
        1.2.2 国内研究动态
    1.3 研究内容与研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
第一章 概念界定及理论基础
    1.1 概念界定
        1.1.1 村干部
        1.1.2 腐败与村干部腐败
    1.2 理论基础
        1.2.1 权力制约与腐败相关性研究
        1.2.2 权力制约困境下村干部腐败研究的基本建构
第二章 村干部权力制约的双轨体系
    2.1 村干部权力制约的双轨体系
    2.2 自治系统的内部制约
        2.2.1 村民会议
        2.2.2 村务公开
        2.2.3 村监机构
    2.3 党政机关的外部制约
        2.3.1 党内制约
        2.3.2 行政制约
        2.3.3 救济制约
第三章 村干部权力制约体系的困境
    3.1 内部制约的弱化
        3.1.1 内部制约主体力量的流失
        3.1.2 内部制约主客体地位的转换
    3.2 外部制约的失效
        3.2.1 外部制约主客体的庇护关系
        3.2.2 外部制约主体力量的缺失
第四章 权力制约困境下的村干部腐败生成
    4.1 村干部腐败动机的强化
        4.1.1 内部制约弱化下的福利催逼
        4.1.2 外部制约失效下的庇护需求
    4.2 村干部腐败空间的拓展
        4.2.1 内部制约弱化下的空间萌生
        4.2.2 外部制约失效下的空间开放
第五章 权力制约困境破解背景下的村干部腐败治理
    5.1 增强内部制约主体力量,预防村干部腐败
        5.1.1 提升乡村发展活力
        5.1.2 改善村民政治冷漠
        5.1.3 推动村民参与乡村治理
    5.2 规范外部制约主体行为,惩治村干部腐败
        5.2.1 打击不法利益输送
        5.2.2 限制不良行政共谋
        5.2.3 塑造乡镇良好形象
结论
参考文献
攻读学位期间取得的研究成果
致谢
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本文编号：2850675