国家监察体制改革中的留置措施研究

发布时间：2020-12-09 11:43

　　党的十九大报告指出,深化国家监察体制改革,制定国家监察法,组建国家监察委员会,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。留置取代“两规”后,便成为法律规定具有强制效力的一种新型调查措施,同时也是依法治国的一项重要举措,其高效、灵活、便利等特点无疑将为监察机关提供有力的工作帮助,在反腐败斗争中发挥更加积极的作用。但《监察法》正式出台时间迄今不足两年,现阶段各地监察部门运用留置措施仍然处于摸索和适应时期,在工作过程中仍存在很多程序问题和操作难点亟待回应和解决,需要进一步探索和创新。借助监察体制改革研究制定相应的配套制度,对留置措施予以完善和丰富。笔者力图将留置措施置于正在进行的国家监察体制改革的时代背景下,以留置取代“双规”作为切入点,对留置措施的理论基础、历史渊源和发展现状等方面内容进行分析。通过比较留置与“双规”的联系和区别,研究讨论留置运行存在的问题短板,提出自己的一些优化完善的建议。首先,本文对留置措施的基本概念作出了界定,明确了留置措施的性质、基本原则和适用条件,并分析罗列了实施留置的必要性和可行性。其次,文章追溯和回顾了留置措施的发展过程,介绍了监察体制改革... 

【文章来源】：中共四川省委党校四川省

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    （一）研究背景
    （二）研究目的
    （三）研究意义
        1.探讨其与国家监督体制改革有关的问题具有重大的理论意义
        2.留置措施的实施具有重大的现实意义
    （四）研究综述
    （五）研究方法
        1.调查研究法
        2.文献研究法
        3.比较分析法
    （六）研究重难点及创新点
一、监察制度留置措施的理论基础
    （一）留置措施的概念
    （二）留置措施的性质
        1.留置措施具有行政性
        2.留置措施具有强制性
        3.留置措施不是党内纪律措施
        4.留置措施是一项监察措施
    （三）留置措施的基本原则
        1.法定原则
        2.正当程序原则
        3.基本人权保障原则
        4.查留分离原则
    （四）留置措施的适用条件
        1.留置措施的对象条件
        2.留置措施的证据条件
        3.留置措施的实质条件
    （五）留置措施的必要性和可行性
        1.必要性
        2.可行性
二、监察制度留置措施的发展历程
    （一）背景：国家监察体制改革
        1.监察体制改革的历史成因
        2.监察体制改革的工作成效
        3.监察体制改革的现实意义
    （二）来源：纪检监察部门的“双规”制度
        1.“双规”的内涵
        2.“双规”的作用和威力
        3.“双规”的局限和弊端
    （三）转变：留置取代“双规”
        1.留置与“双规”的联系
        2.留置与“双规”的区别
        3.留置较之“双规”的进步
三、监察制度留置措施的现状分析
    （一）当前留置措施引发的主要争论
        1.严重职务违法与职务犯罪适用标准不一
        2.留置程序设置缺乏对被留置者的权利保障
        3.有效的监督制约机制还尚需健全
    （二）留置措施有待完善的内容
        1.留置措施的程序批准问题
        2.留置措施的期限问题
        3.留置措施的场所问题
        4.被留置人的权利保障问题
四、监察制度留置措施的优化完善
    （一）留置措施的监督与制约
        1.内部监督
        2.外部监督
    （二）被留置人的权利保障
        1.免于逼供权
        2.陈述申辩权
        3.监察申诉权
        4.司法救济权
        5.国家赔偿权
    （三）留置措施的制度衔接
        1.监察机关与检察机关的衔接
        2.监察机关与公安机关的衔接
        3.监察机关与审判机关的衔接
五、结语
参考文献
致谢
在校学习期间学习成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]聚焦监察法:监察机关采取调查措施的程序性规定[J].   共产党员(河北). 2018(16)
[2]我国监察机关的法理解读[J]. 魏琼.  山东社会科学. 2018(07)
[3]浅谈监察机关行使留置权的法定性[J]. 柳发进,滕修福.  人大建设. 2018(07)
[4]论留置措施的规范运用——以《国家监察法》为视角[J]. 张异,李戈.  江苏警官学院学报. 2018(03)
[5]程序自然法作为规则自洽的必要条件——《监察法》留置权运作的法治化路径[J]. 刘艳红.  华东政法大学学报. 2018(03)
[6]监察体制改革背景下留置措施与刑事诉讼制度的衔接[J]. 吴高庆,夏文忠.  廉政文化研究. 2018(01)
[7]试点地区用留置取代两规措施的实践探索[J]. 吴建雄.  新疆师范大学学报(哲学社会科学版). 2018(02)
[8]国家监察体制改革十大课题[J]. 杨建顺.  中国法律评论. 2017(06)
[9]国家监察制度改革稳步推进[J]. 罗婷玉.  人民之友. 2017(12)
[10]监察委员会留置措施的思考与建议[J]. 刘义华.  胜利油田党校学报. 2017(06)

博士论文
[1]行政立法监督制度研究[D]. 马凯.华中科技大学 2013

硕士论文
[1]国家监察体制改革中的留置措施研究[D]. 于群.山东大学 2017
[2]我国监察体制改革若干问题思考[D]. 张东方.中国社会科学院研究生院 2017
[3]新常态下完善我国行政监察制度的探讨[D]. 王楠.天津师范大学 2017
[4]论我国监察制度的完善[D]. 邱晓宁.河北经贸大学 2017
[5]《行政监察法》“两指”措施适用的制度研究[D]. 张晓军.中国社会科学院研究生院 2014
[6]犯罪嫌疑人、刑事被告人人权保障制度研究[D]. 杨立琼.福建师范大学 2013
[7]论行政监察法“双指”措施适用的制度完善[D]. 任荣迪.华东政法大学 2011
[8]刑事强制措施比较研究[D]. 曹肖冰.西南大学 2010



本文编号：2906808