党如何链接社会：城市社区党建的主体补位与社会建构
发布时间：2020-12-16 07:11
社区是反映国家社会变化的"小切口",社区党建体现了转型期党的建设与政治社会发展的内在需求。研究表明,城市社区党建发挥了"主体补位"和"社会建构"的功能,投射了党"二次构建社会"的意志。社区成为"二次社会建构"的建制性单位,社区党建通过主体补位维持秩序,以组织化撬动社会发展,这是中国现代化进程和中国共产党百年来社会建设理想的一种现实选择。社区党建具有"政治建设"与"社会构建"双重性,这既是保持党的"先锋队"作用、发挥"密切联系群众政治优势"的政党属性使然,也是弥补多主体缺位、达成集体行动的现实选择。社区党建的"社会化"机制对于"党与社会的链接"至关重要。总体而言,社区党建需把握"一核、两化、三步走"的原则。
【文章来源】：学术月刊. 2020年05期 北大核心CSSCI
【文章页数】：15 页
【部分图文】：
基于“党与社会链接”的分析框架
本研究选取了成都市21个社区(4)进行多案例研究。选取的原因为：（1）符合典型性原则，近年来，成都市成立了全国首家市委社区治理委员会统筹规划社区发展，形成以党建为引领、居民自治、社会组织参与的社区治理模式，在很多方面具有首创意义；（2）符合多案例研究的复制法则，按照成都市“三个圈层”的划分，分别在一圈层、二圈层、三圈层（郊区县）选取7个、9个和5个社区，包含4个老旧社区、9个商品房小区、7个拆迁安置小区和1个混合社区（见表1），不同的案例带有“准实验性”，有助于“在‘一阶抽象’到‘二阶抽象’过程中获得更为深刻、更富有启迪意义的理论发现”(5);(3）符合可比较的原则，所选案例除了区位、类型、规模不同以外，还关照了不同治理效果，用以比较可能的因果关系，治理效果较好、一般与较差的社区分别为13个、3个和5个，分别编码√、⊙和×，其标志在于是否能够完成特定的治理任务，商品房小区特别关照了物业费收缴率。（二）实地调研
根据本文的结论和中国实际，本文得出两点启示：其一，社区党建需把握“一核两化三步走”的原则。其中，“一核”就是党组织发挥核心领导作用的实际；“两化”就是社区党建的“政治化”与“社会化”合一，这符合马克思主义国家理论的判断；“三步走”包括：基于政治整合的社区党建是一个政治建构过程，这是维持基层秩序的第一步，引导社会、培育社会是第二步，最终迈出共建共治共享的第三步（见图4），三步走分别是基础、支点和目标。其二，要前置性地把握社会发展方向，确立各主体的权责边界。未来一段时间，中国社区党组织将发挥资源配置的“主渠道”作用。基层党组织虽具有迅速掌握局面、维持秩序的组织优势，但是必须理清组织与个人的职责边界，既要解决基层党组织职责权限不清的问题，也不能将责任无限制地附加于党组织，又要以自治撬动共治，强化与居民切身生活的连接，找回居民、培育社会，使其成为社区治理秩序的贡献者。总体而言，我们有必要从社会创制的意义扩展社区党建的意义，创建社会有序参与的积极力量，为未来的共治共享创造条件。当然，这个过程可能会持续一段较长的时期。
【参考文献】：
期刊论文
[1]走向共同体:马克思主义政治发展观的“条件论”[J]. 吴晓林. 政治学研究. 2019(04)
[2]治权统合、服务下沉与选择性参与:改革开放四十年城市社区治理的“复合结构”[J]. 吴晓林. 中国行政管理. 2019(07)
[3]马克思公共性视域下的人类命运共同体探析[J]. 张翠,刘玉娟. 广西师范大学学报(哲学社会科学版). 2019(03)
[4]城市商品房社区的冲突与精细化治理——一个以业主行为为中心的考察[J]. 吴晓林,李昊徐. 内蒙古社会科学(汉文版). 2019(02)
[5]结构依然有效:迈向政治社会研究的“结构-过程”分析范式[J]. 吴晓林. 政治学研究. 2017(02)
[6]断裂、延续与重构:“村改居”后新型农村社区党建模式的适应性转变——一个“双轨制”的分析框架[J]. 黄立丰. 社会主义研究. 2017(02)
[7]吸纳与嵌入:社区党建背景下中国党社关系的调适策略——以江苏省N市C区为例[J]. 刘安. 黑龙江社会科学. 2015(05)
[8]治理转型遵循线性逻辑吗?——台湾地区城市社区治理转型的考察[J]. 吴晓林. 南京社会科学. 2015(09)
[9]“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察[J]. 吴晓林,郝丽娜. 政治学研究. 2015(01)
[10]论城市基层区域化党建的整合功能[J]. 卢爱国,陈洪江. 湖南师范大学社会科学学报. 2015(01)
本文编号：2919754
【文章来源】：学术月刊. 2020年05期 北大核心CSSCI
【文章页数】：15 页
【部分图文】：
基于“党与社会链接”的分析框架
本研究选取了成都市21个社区(4)进行多案例研究。选取的原因为：（1）符合典型性原则，近年来，成都市成立了全国首家市委社区治理委员会统筹规划社区发展，形成以党建为引领、居民自治、社会组织参与的社区治理模式，在很多方面具有首创意义；（2）符合多案例研究的复制法则，按照成都市“三个圈层”的划分，分别在一圈层、二圈层、三圈层（郊区县）选取7个、9个和5个社区，包含4个老旧社区、9个商品房小区、7个拆迁安置小区和1个混合社区（见表1），不同的案例带有“准实验性”，有助于“在‘一阶抽象’到‘二阶抽象’过程中获得更为深刻、更富有启迪意义的理论发现”(5);(3）符合可比较的原则，所选案例除了区位、类型、规模不同以外，还关照了不同治理效果，用以比较可能的因果关系，治理效果较好、一般与较差的社区分别为13个、3个和5个，分别编码√、⊙和×，其标志在于是否能够完成特定的治理任务，商品房小区特别关照了物业费收缴率。（二）实地调研
根据本文的结论和中国实际，本文得出两点启示：其一，社区党建需把握“一核两化三步走”的原则。其中，“一核”就是党组织发挥核心领导作用的实际；“两化”就是社区党建的“政治化”与“社会化”合一，这符合马克思主义国家理论的判断；“三步走”包括：基于政治整合的社区党建是一个政治建构过程，这是维持基层秩序的第一步，引导社会、培育社会是第二步，最终迈出共建共治共享的第三步（见图4），三步走分别是基础、支点和目标。其二，要前置性地把握社会发展方向，确立各主体的权责边界。未来一段时间，中国社区党组织将发挥资源配置的“主渠道”作用。基层党组织虽具有迅速掌握局面、维持秩序的组织优势，但是必须理清组织与个人的职责边界，既要解决基层党组织职责权限不清的问题，也不能将责任无限制地附加于党组织，又要以自治撬动共治，强化与居民切身生活的连接，找回居民、培育社会，使其成为社区治理秩序的贡献者。总体而言，我们有必要从社会创制的意义扩展社区党建的意义，创建社会有序参与的积极力量，为未来的共治共享创造条件。当然，这个过程可能会持续一段较长的时期。
【参考文献】：
期刊论文
[1]走向共同体:马克思主义政治发展观的“条件论”[J]. 吴晓林. 政治学研究. 2019(04)
[2]治权统合、服务下沉与选择性参与:改革开放四十年城市社区治理的“复合结构”[J]. 吴晓林. 中国行政管理. 2019(07)
[3]马克思公共性视域下的人类命运共同体探析[J]. 张翠,刘玉娟. 广西师范大学学报(哲学社会科学版). 2019(03)
[4]城市商品房社区的冲突与精细化治理——一个以业主行为为中心的考察[J]. 吴晓林,李昊徐. 内蒙古社会科学(汉文版). 2019(02)
[5]结构依然有效:迈向政治社会研究的“结构-过程”分析范式[J]. 吴晓林. 政治学研究. 2017(02)
[6]断裂、延续与重构:“村改居”后新型农村社区党建模式的适应性转变——一个“双轨制”的分析框架[J]. 黄立丰. 社会主义研究. 2017(02)
[7]吸纳与嵌入:社区党建背景下中国党社关系的调适策略——以江苏省N市C区为例[J]. 刘安. 黑龙江社会科学. 2015(05)
[8]治理转型遵循线性逻辑吗?——台湾地区城市社区治理转型的考察[J]. 吴晓林. 南京社会科学. 2015(09)
[9]“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察[J]. 吴晓林,郝丽娜. 政治学研究. 2015(01)
[10]论城市基层区域化党建的整合功能[J]. 卢爱国,陈洪江. 湖南师范大学社会科学学报. 2015(01)
本文编号：2919754
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