“第一书记”嵌入与乡村基层粘合治理——基于广东实践案例的研究

发布时间：2020-12-29 11:45

　　"新三农"问题背后,反映出农村基层治理制度机制长期运转不畅的困境。为化解乡村治理能力孱弱与不足,国家从2015年开始推动较大规模的第一书记驻村,并预期在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥长期的领头雁作用。第一书记驻村带来的不仅仅是短期的扶贫成效,从长期而言可能改变基层治理结构,为乡村带来新的粘合治理。通过目标粘合、资源粘合以及利益粘合,第一书记将国家的宏观政策目标、派出单位的科层制优势与资源、基层干部和村民的利益等进行粘合,在多重性中凝聚共识,从而在基层农村重新构造了一个新的治理结构,并在调适中不断完善,既盘活了原有各主体的作用,提升了基层治理能力,又为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略的实施奠定了基础。 

【文章来源】：学术研究. 2020年02期 北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【参考文献】：
期刊论文
[1]第一书记驻村扶贫的互动策略与影响因素——基于互动治理视角的考察[J]. 郭小聪,吴高辉.  公共行政评论. 2018(04)
[2]第一书记、公共领导力与村庄集体行动——基于CIRS“百村调查”数据的实证分析[J]. 舒全峰,苏毅清,张明慧,王亚华.  公共管理学报. 2018(03)
[3]新耦合治理:精准扶贫与基层党建的双重推进[J]. 徐明强,许汉泽.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2018(03)
[4]精准扶贫背景下驻村机制的实践困境及其后果——以豫中J县驻村“第一书记”扶贫为例?[J]. 许汉泽,李小云.  江西财经大学学报. 2017(03)
[5]“双轨治理”:“第一书记”扶贫制度的一种分析框架——基于广西圆村的田野调查[J]. 谢小芹.  南京农业大学学报(社会科学版). 2017(03)
[6]“接点治理”:贫困研究中的一个新视野——基于广西圆村“第一书记”扶贫制度的基层实践[J]. 谢小芹.  公共管理学报. 2016(03)
[7]试论外来“帮扶力量”对村民自治的影响——基于山东省S村“第一书记”工作实践的调查[J]. 陈国申,唐京华.  天津行政学院学报. 2015(06)
[8]扶贫场域内科层组织的制度弹性——基于广西L县扶贫实践的研究[J]. 林雪霏.  公共管理学报. 2014(01)



本文编号：2945587