社区治理中的小区党组织：运作机理与治理效能——基于党、国家与社会关系的研究

发布时间：2021-01-17 07:35

　　当前,中国社区治理研究的主导范式是根植于西方经验的国家与社会关系理论。在此视角下,党建对于社区治理的重要意义无法在理论层面充分展现出来。从更加契合中国实际的党、国家与社会关系理论来看,建立在居民住宅区域中的小区党支部,因其所具有的两重特性而成为调动居民参与的核心、整合多元力量的中心以及沟通政府与居民的桥梁,在社区治理中展现了独特的价值。小区党支部的成立与运行,对于破解社区治理的行政化困境、参与困境、下沉困境和整合困境发挥了重要作用。认真研究小区党支部的运作机理与治理效能,对于构建中国特色社区治理理论、打造党建引领的现代化社区治理体系具有重大意义。 

【文章来源】：行政论坛. 2020,27(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

中国的党、国家与社会关系示意图

如前所述，本研究所涉及的各个社区治理主体分为社区党组织、社区行政组织和社区社会力量等三类。其中，所涉及的社区党组织包括嵌入社区行政组织之中的社区党委和嵌入社区社会力量之中的小区党支部，所涉及的社会力量包括业主委员会、物业公司、社区社会组织及居民等，所涉及的社区行政组织包括社区工作站、居民委员会以及街道办事处下沉至社区的工作人员(2)。从图2中可以看出，小区党支部成员本身是小区居民的一部分，同时，小区党支部又是党在小区里的战斗堡垒，是社区党委的下级组织，所以社区党委和小区党支部之间是一种明确的领导与被领导关系。根据《深圳市社区工作站管理试行办法》的规定,居委会和社区工作站要在社区党组织的领导下依法履责，所以社区党委和社区行政组织之间也是明确的领导与被领导关系。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，所以小区党支部与小区物业公司、业主委员会、社区社会组织及居民等其他主体之间也是领导关系。由于在小区党支部与其他主体之间并无规章制度所规定的权力关系，所以这种领导关系的形成实际上有两个来源：一是源于党组织本身具有的公信力；二是源于小区党员为其他主体提供义务服务后，其他主体对小区党支部产生的认同感。由此，小区党支部既作为社区党委的下级组织，与社区党委及其领导下的社区行政组织有着密切的沟通，又作为小区成员与小区其他治理主体进行密切的互动，从而在社区治理中发挥独特的作用。三、小区党支部的运行机理及其对社区治理难题的破解

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：2982459