新制度主义政治学视角下的巡视制度有效性分析

发布时间：2017-04-14 14:14

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【摘要】：巡视制度作为强化党内监督、严明党的纪律而建立起来的一种创新制度,是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。在看到巡视工作收效甚好的同时,也必须注意到巡视制度本身、制度的执行者和参与者、以及制度环境的某些因素影响了巡视制度有效性的充分发挥。对巡视制度有效性展开理论研究,研判巡视制度有效与否,发现制约并影响有效性发挥的问题,对症下药的提出改进路径,对于完善巡视制度,实现巡视监督精确制导、惩前毖后、既治标也治本的价值目标,避免出现“制度效应递减”,有着重要的意义。本文选取新制度主义政治学视角下,制度有效性理论,将制度有效性界定为“在特定环境下制度因获得制度相关人的认知和遵守而实现了其预期效果的状态”,在分析巡视制度的变迁、结构、功能和成效的基础上,从应然和实然的角度分析巡视制度的有效性。按照新制度主义政治学有关制度有效性的理论,从制度、制度相对人和制度环境三个要素之间的契合度,以及制度效率和制度效果的优劣来分析巡视制度建立的合理性与实效性,得出巡视制度总体上是有效的党内监督制度的结论。然后探讨巡视制度有效性不足的表现,以及影响巡视制度有效性发挥的原因。最后,按照影响制度有效性的三个维度,针对巡视制度本身及运作过程中出现的问题,在严格遵守新《巡视工作条例》有关规定的基础上,从完善和改进巡视制度,建立忠诚干净担当的巡视干部队伍,构建良好的制度环境三个方面给出了提升巡视制度有效性的路径选择方案。
【关键词】：巡视制度 制度有效性 有效性不足 改革路径
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.6
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-14
• (一) 研究背景和意义9-10
• 1. 研究背景9
• 2. 选题意义9-10
• (二) 国内外研究现状10-12
• 1. 国外研究现状10-11
• 2. 国内研究现状11-12
• (三) 研究的内容与方法12-14
• 一、基础理论及相关概念界定14-17
• (一) 新制度主义政治学对制度有效性的界定14-15
• (二) 影响制度有效性的因素15-16
• (三) 研究制度有效性的意义16-17
• 二、巡视制度有效性分析17-33
• (一) 巡视制度本身、制度相关人以及制度环境三个要素之间的契合关系17-25
• 1. 巡视制度的合理性、严密性和科学性分析17-23
• 2. 巡视制度与制度环境之间的融合性和协调性分析23-24
• 3. 巡视监督制度的相关人对于巡视制度的认可和遵守24-25
• (二) 巡视制度的实施效率和实施效果25-33
• 1. 巡视制度的功能设置25-27
• 2. 巡视制度的实施效率27
• 3. 巡视制度的实施效果27-33
• 三、巡视制度有效性不足的表现和原因33-39
• (一) 巡视制度层面33-36
• 1. 独立性不足33-34
• 2. 制度定位不清34-35
• 3. 巡视组人员不固定35-36
• (二) 制度相关人层面36-37
• 1. 巡视组结构不合理36
• 2. 制度参与者的配合程度有限36-37
• 3. 缺乏问责激励机制37
• (三) 制度环境层面37-39
• 1. “两个责任”落实不到位37
• 2. 巡视结果运用率不高37-38
• 3. 党内监督的氛围不浓38
• 4. 相关制度配合不到位38-39
• 四、巡视制度的改革路径39-46
• (一) 中国古代巡视监督制度和西方议会监督专员制度的启示39
• (二) 严格遵守新《巡视工作条例》的有关规定39-41
• (三) 完善和改进巡视制度的路径41-46
• 1. 制度完善层面——完善和改进巡视制度41-42
• 2. 制度相关人层面——建设忠诚干净担当的巡视干部队伍42-43
• 3. 制度环境层面——构建良好的制度环境43-46
• 结论46-48
• 参考文献48-50
• 致谢50

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