徐州市铜山区基层群团组织参与社会治理的研究

发布时间：2021-03-23 08:03

　　新中国成立后,特别是改革开放后,我国经济社会各方面建设进入加速期,而社会治理没有实现应有的发展,基层社会治理更是短板和弱项。在我国进入中国特色社会主义新时代后,对提高社会治理能力的要求就更加迫切。新时代的社会治理应该充分明确改善和发展群众生活这一民生属性,体现以人为本的原则。群团组织在我国的治理体系中,有着十分重要的作用,新时代的群团组织应该更好的参与社会治理,发挥作用、展现作为,更好的联系群众、服务群众、凝聚群众。本文着力分析探索基层群团组织在参与社会治理中更好的发挥作用,采用调查研究法、文献分析法和实证分析法,通过对铜山区基层群团组织参与社会治理的现状进行研究,结合实际,提出可以有效推进铜山区基层群团组织参与社会治理的对策和建议。研究发现,目前铜山区基层群团组织参与社会治理存在的困境有基层群团组织凝聚力和吸引力不强、开展活动过度依赖上级组织、公共职能发挥不充分、组织覆盖不足、组织间无法建立有效协同联系等。问题存在的原因主要为基层群团组织干部队伍建设机制不完善、难以吸引有效资金资源、基层群团组织自身改革不到位、提供有效服务不足等。为推进基层群团组织更好的参与社会治理、提升自身治理能力... 

【文章来源】：中国矿业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

群众对基层群团组织性质的认识分布

很多活动都是本单位的人临时充当群众参加一下，而没有真正的去组织群众、吸引群众。这样反复数次，群众的参与欲和信任度就会越来越低，导致群团组织越来越边缘化。另外由于基层群团组织自身的职权范围相当窄小，所以在纾解群众困难、维护群众利益上存在一定的劣势。有的群众遇到了困难向基层群团组织求助，然而虽然会得到基层群团组织情感上的感同身受，却无法切实的帮助解决问题，这类情况也让群团组织越发缺少凝聚力。三是缺少吸引力。调查结果显示，有超过一半的被调查者表示知道群团组织举办活动，但是从未参加活动（见图5-2），这就说明了群团组织举办的活动不够吸引群众。群团组织担负着一定的政治职责，但是其实这对活动的开展并没有实质性的影响。基层群团组织在提供活动和服务时，缺乏深入的调查研究，对被服务和联系的群众的需求需要缺少了解，所以开展的活动很难有吸引力。很多基层群团组织在开展活动时，都习惯于给各个单位或村里下达任务指标，指定每个单位要来几个人、要干几件事，这样基本是为了举办活动而举办活动，活动完全没有生命力，就完全不能够吸引群众。同时，群团组织联系服务的是一些特定群体，具有相应的特点和独特性，活动也只有符合他们的既定特点，才能够起到吸引人的效果，内容重复、形式单一、没有内涵的活动都无法真正吸引群众。图5-2群众参与基层群团组织活动的情况Figure5-2Thesituationthatthemassorganizationsinthebasic-leveldistrictsinTongshangetintouchwithothersocialorganizations

剿?峁┑墓?卜?务质量达不到需求侧一方的标准，就会产生各种不良的效果。基层群团组织因为能够争取到的资源有限，提供的公共服务和市场化、高质量的公共服务相比，确实有着不小的差距。三是基层群团组织公共责任意识不强。群团组织不只是公共服务的简单的提供者，群团组织在公共服务提供者中更应该扮演引领者和带动者的作用，充分的发挥示范带动作用。然而基层群团组织在这方面所起到的作用微乎其微，其缺乏担当精神和责任意识，责任心缺失也带来了“本领恐慌”，造成了公共责任和治理能力的落后。5.1.4组织覆盖不足图5-3铜山区村级群团组织工作开展情况Figure5-3Theworkofthemassorganizationsinthevillage群团组织的一项重要任务是团结联系广大群众，对每个镇（街道）来说，辖区内的人口数量都不低，而且每个镇（街道）都有不少的村和社区。镇（街道）群团组织如果做不到对这些村（社区）的有效覆盖，那么就很难真正的做到对群众的联系和服务。调查结果显示，铜山区绝大多数镇（街道）的村级群团组织还没配备到位，配备到位的，也仅仅停留在名义上，很难有效组织开展工作（见图5-3）。组织覆盖不足的首要体现就是村级群团干部的严重缺位，在镇级群团干部基本都是兼职从事工作的，本身村级的岗位就更少，而且村级工作人员的相应酬劳保障就难以解决，所以各个村很少能够将群团干部配置到位。其次，因为镇（街道）群团组织的资金资源限制，每年开展的活动和进行的工作也有限，所以很难将工作渗入到村一级，造成了群团组织功能对村级覆盖的严重不足。同时近年来，


本文编号：3095464