任期制下党代表履职问题研究

发布时间：2017-04-18 16:03

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【摘要】：2007年党的十七大决定,实行党代表大会代表任期制。2008年5月,中共中央制发了党的全国和地方各级党代表大会代表任期制《暂行条例》。按照中央的决策部署,各地落实党代表任期制,积极探索党代表大会代表在闭会期间发挥作用的方式方法,推动党代表履职工作,保障党代表权利,加强了党内民主建设,增强了党的创新活力,提高了各级党组织决策的民主化、科学化水平。但我们应该看到的是,党代表任期制推行时间还不长,党代表履职各项工作处于探索起步阶段,需要进一步完善。本课题对任期制下党代表履职的相关问题进行研究,梳理总结党代表履职的实践做法,认真查找党代表履职存在的问题并分析原因,在此基础上,提出进一步做好党代表履职相关工作的对策和建议。论文包括四个部分。第一部分:任期制下党代表履职的一般理论。本部分主要包括任期制下党代表履职相关概念,任期制下党代表履职工作的理论依据和现实依据。任期制下党代表履职的相关概念包括党代表、党代表任期制、党代表履职。党代表即为党的各级代表大会代表。党代表任期制基本内涵为,党代表任期与同级当届党代表大会届期相同,在任期内享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责。党代表职责即实行任期制后,党代表在党代表大会开会期间和闭会期间的职责。任期制下党代表履职的理论依据包括三部分,一是马克思恩格斯对党代表履职的探索与实践,二是列宁关于党代表履职的实践和发展,三是中国共产党对党代表履职的探索与实践。任期制下党代表履职的现实依据主要包括,党代会常任制试点地区对党代表履职的探索,其他一些地区对党代表履职的探索。第二部分:任期制下党代表履职的实践。本部分分两项内容对任期制下党代表履职的实践做法进行了阐述。第一项为任期制下党代表履职的具体做法,主要为党代表在党代表大会闭会期间的具体履职方式,包括党代表提案提议,党代表联系党员群众,党代表参加民主测评、民主推荐、列席党内重要会议,征求党代表意见建议,党代表调研视察,党代表询问质询等内容。第二项内容重点叙述党代表履职的有关保障工作,具体包括建立党代表联络工作机构,落实党代表活动的经费和时间保障,党代表学习培训,做好党代表基础工作,党代表资格管理工作等。第三部分:任期制下党代表履职存在的问题及原因。本部分内容是在落实党代表任期制实践基础上,认真查找党代表履职存在的问题,分析产生问题的原因。关于任期制下党代表履职存在的问题,主要有四项,一是党代表履职能力不强,主要包括党代表队伍结构不够优化,党代表履职的积极性不够高,党代表履职能力不足等。二是党代表履职方式不多,一些地区党代表提案提议、调研视察等工作还处于探索阶段。三是党代表履职保障不健全,与党代表履职相适应的工作机构人员、时间经费、工作制度保障等还有所欠缺。四是党代表履职氛围不浓。关于任期制下党代表履职存在问题的原因,主要从四个方面进行分析,一是党代表履职制度不健全,二是党代表履职推进力度不大,三是党代表履职宣传力度不大,四是党代表履职制度基础不新。第四部分:做好党代表履职工作的对策建议。一是选好新一届党代表,主要包括改善党代表结构,改进党代表产生方式,提高党代表履职能力。二是建立推行党代表履职各项制度,主要是做好党代表提案提议工作;以建好党代表工作室、组织党代表驻室接待为重点,落实好党代表直接联系群众制度;组织开展党代表列席党内重要会议,党代表参加民主推荐、民主测评,党代表调研视察,党代表询问质询等工作。三是做好党代表履职的保障。加强党代表联络工作人员队伍建设,实行党代表履职情况报告制度,畅通党代表沟通联系渠道,做好党代表资格管理工作等。
【关键词】：党代表 任期制 履职
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.3
【目录】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-12
• 引言12-16
• （一） 问题的提出及研究意义12-13
• （二） 研究现状13-14
• （三） 研究思路和方法14-15
• （四） 创新之处及不足15-16
• 一、任期制下党代表履职的一般理论16-21
• （一） 任期制下党代表履职相关概念界定16-17
• 1. 党代表16
• 2. 党代表任期制16-17
• 3. 党代表职责17
• （二） 任期制下党代表履职的理论依据17-19
• 1. 马克思、恩格斯对党代表履职的探索实践17-18
• 2. 列宁对党代表履职的实践和发展18
• 3. 中国共产党对党代表履职的探索发展18-19
• （三） 任期制下党代表履职的现实依据19-21
• 1. 试行党代会常任制对党代表履职的探索19-20
• 2. 一些地区对党代表履职的积极探索20-21
• 二、任期制下党代表履职的实践21-31
• （一） 党代表履职的做法21-26
• 1. 开展党代表提案、提议工作21-22
• 2. 党代表直接联系群众22-24
• 3. 党代表参加征求意见、民主评议、列席重要会议24-25
• 4. 党代表调研视察25
• 5. 党代表询问、质询25-26
• （二） 党代表履职的保障工作26-31
• 1. 建立党代表联络工作机构26
• 2. 党代表履职能力培训26-28
• 3. 做好党代表基础工作28-29
• 4. 党代表资格管理工作29-31
• 三、党代表履职存在的问题及原因31-37
• （一） 党代表履职存在的问题31-34
• 1. 党代表履职能力不强31-32
• 2. 党代表履职方式不多32-33
• 3. 党代表履职保障不健全33-34
• 4. 党代表履职氛围不浓34
• （二） 党代表履职存在问题的原因34-37
• 1. 党代表履职制度不健全34-35
• 2. 党代表履职推进力度不大35
• 3. 党代表履职宣传力度不大35
• 4. 党代表履职制度基础不新35-37
• 四、做好党代表履职工作的对策建议37-46
• （一） 选好新一届党代表37-39
• 1. 改善党代表队伍结构37-38
• 2. 改进党代表产生方式38
• 3. 提高党代表履职能力38-39
• （二） 建立推行党代表履职各项制度39-43
• 1. 落实党代表直接联系群众制度39-40
• 2. 做好党代表提案、提议工作40-41
• 3. 做好党代表列席会议、征求意见、民主评议工作41-42
• 4. 探索开展党代表调研视察42
• 5. 探索党代表询问、质询工作42-43
• （三） 做好党代表履职的保障工作43-46
• 1. 加强党代表联络工作队伍建设43
• 2. 实行党代表履职情况报告制度43-44
• 3. 畅通党代表沟通联系渠道44
• 4. 做好党代表资格管理工作44
• 5. 做好党代表履职的其他保障44-46
• 结论46-47
• 参考文献47-49
• 附录49-52
• 后记52-53
• 攻读学位期间取得的科研成果清单53

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 郑海洋;杨岚凯;;加强和完善党代表任期制的困境与出路[J];社会科学研究;2014年05期

2 樊欣;孙浩进;;论列宁关于党代表大会制度理论和实践[J];边疆经济与文化;2014年08期

3 陈家喜;肖嘉睿;;党代表的作用有多大——深圳市党代表任期制的探索与思考[J];特区实践与理论;2012年03期

4 李东明;康霞珠;陈冬梅;;充分发挥党代表作用 落实和完善党代表任期制[J];云南行政学院学报;2011年05期

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本文编号：315223