党内法规的功能研究

发布时间：2021-07-05 23:51

　　中共十八届四中全会对党内法规的重视提上新高度,初次将党内法规制度建设纳入中国特色社会主义法治体系中,党内法规制度建设成果由此迈入更高台阶。十九大将党内法规上升至更加重要的位置,报告指出:“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。”这意味着中央在完善基本性党内法规制度基础上,更加侧重继续健全党内法规制度体系,实现党内法规制度体系全覆盖。十九届四中全会上,再次用到“加快”二字来鞭策完善党内法规体系工作,充分体现了党中央对全面依法治国、建设法治中国的高度重视和急切愿望。党内法规是党的意志经过法定程序上升到制度和法治层面,通过规范化的表达约束党员和党组织的行动,成为党要管党治党、全面从严治党的法定根据,更是全面依法治国的制度保障。只有厘清党内法规的法治属性,把握党内法规在党的建设和法治建设中的价值功能,才能真正实现党内法规的功能担当,奠定党内法治与国家法治的基本理论和价值导向。本文从党内法规的一般理论出发,界定出党内法规与党内法规功能的基本内涵,剖析党内法规的具体功能在哪些方面发挥着作用以及如何发挥,再结合现实情况,总结制约党内法规功能发挥的多方面因素,最后对于通过哪些手段能够... 

【文章来源】：河北师范大学河北省

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
引言
    (一)研究背景、目的及意义
    (二)研究现状
    (三)研究内容
    (四)研究方法
    (五)研究创新之处
一、党内法规及党内法规功能的基本界定
    (一)党内法规的概念和属性
        1.党内法规的概念
        2.党内法规的属性
    (二)党内法规的发展历程
        1.1921 年—1949 年:初步探索时期
        2.1949 年—1978 年:曲折发展时期
        3.1978 年—2012 年:体系形成时期
        4.2012 年至今:日趋完善的新时期
    (三)党内法规功能的内涵
    (四)激活党内法规功能的时代诉求
        1.加快法治中国的建设步伐
        2.解决党内治理与公共治理的现实问题
        3.推进全面从严治党的纵向发展
        4.确保全面深化改革的顺利推进
二、党内法规的功能定位
    (一)党内法规与国家法律功能定位异同
        1.基于中国特色社会主义法治体系维度的异同
        2.基于腐败治理工作维度的异同
    (二)指示引领功能
        1.党内法规对坚持党的领导具有保障功能
        2.党内法规所体现的正确价值取向具有引导功能
        3.党内法规对领导干部善用法治思维具有培育功能
    (三)制度建设功能
        1.领导功能
        2.组织功能
        3.自身建设功能
    (四)治吏监督功能
        1.权力制约功能
        2.反腐倡廉功能
        3.责任追究功能
三、制约党内法规功能发挥的因素
    (一)党内法规制度体系不够健全
        1.党内法规体系结构不均衡
        2.党内法规运行体系有待健全
    (二)党内法规与国家法律的衔接亟待顺畅
        1.调整范围较为模糊
        2.转化机制尚不成熟
        3.备案机制仍需完善
    (三)党内法规的执行能力较弱
        1.执行内容有所缺失
        2.执行者素质有待提升
        3.执行监督机制不力
四、优化党内法规功能的建议
    (一)加强党内法规体系建设
        1.立规制度有序化
        2.规范制度科学化
        3.监督制度严格化
        4.保障制度全面化
        5.清理制度多元化
        6.评估制度全程化
    (二)健全党内法规与国家法律衔接机制
        1.规范党内法规的调整范围
        2.健全立法衔接转化机制
        3.完善备案审查联动机制
    (三)提高党内法规的执行能力
        1.培养党内法规执行者的法治素养
        2.完善与党内法规内容配套的执行机制
        3.注重反面案例的警示作用
结论
参考文献
附录
后记
攻读学位期间取得的科研成果清单


【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代党内法规体系建设的价值取向与路径选择[J]. 石佑启,陈可翔.  求索. 2019(01)
[2]以国家法律体系化为借鉴的党内法规体系化建设[J]. 王春业.  求索. 2019(01)
[3]浅谈中国共产党党内法规的法律属性及功能定位[J]. 郑贵友.  人民法治. 2018(17)
[4]新时代社会主要矛盾变化与中国法治现代化[J]. 张文显.  法治现代化研究. 2018(04)
[5]论提高党内法规的执行力[J]. 石佑启,李杰.  学术研究. 2018(05)
[6]论改革开放以来党的领导体制改革[J]. 韩强.  党政研究. 2018(03)
[7]党内法规与国家法律衔接协调的实现机制研究[J]. 侯嘉斌.  社会主义研究. 2018(01)
[8]新时代全面依法治国的思想、方略和实践[J]. 张文显.  中国法学. 2017(06)
[9]论党的领导是政治、思想、组织领导的有机统一[J]. 韩强.  中共宁波市委党校学报. 2017(06)
[10]论党内法规在依法治国中的功能[J]. 靳澜涛.  中共珠海市委党校珠海市行政学院学报. 2017(05)

博士论文
[1]法治中国建设中的中国共产党党内法规问题研究[D]. 冯浩.吉林大学 2017

硕士论文
[1]全面从严治党视域下党内法规制度体系建设研究[D]. 禹仁朋.中共江苏省委党校 2018



本文编号：3267080