基层治理中党建助推实现公众参与路径探析——基于权力“回归”视角的案例考察

发布时间：2021-08-08 07:58

　　党是基层治理的领导核心,公众参与是基层治理的基本要求,如何更好地发挥党建的引领功能,化解基层治理中公众参与"形式化"问题并推动公众参与的实现,理应成为学界关注的重要问题。在权力"回归"视角下,通过对三个全国创新治理案例的比较发现,权力的"回归"通过还权于民和赋能于民两个环节,党的引领、政府推动和公众意识培育三个方式实现公众参与,而党建则贯穿于整个过程,并通过党的主导、党的引领、党的动员三种路径落实权力回归于民,政府与公众协调互动以及公众责任和参与意识动员,从而实现基层治理中的公众参与。 

【文章来源】：理论导刊. 2020,(03)北大核心

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

权力回归与基层治理路径图

通过对权力回归框架下基层治理中公众参与方式的分析，能够总结出应采取强化党的引领、政府推动和强化公民意识等方式以实现全面公众参与。从案例分析中也可以看出党建工作贯穿基层治理的整个过程中，党和党组织在其中发挥的重要作用。具体来讲，党建助推公众参与实现表现为三种方式:党的引领、党的主导和党的动员(如图2所示)。该路径包含还权和赋能两个主体部分。在还权层面，党的主导保障权力回归于公众，并通过对整个治理参与行动者的引领，保障权力的合理性和合法性，维护公众利益;在赋能层面，通过党的动员促进公众参与实践，同时以党的引领保障公众参与到基层治理中，从而发挥党建在整个基层治理中的能动作用，以实现基层治理过程中的公众参与。

【参考文献】：
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本文编号：3329557