社区治理背景下基层党组织领导业主委员会的实践与探索

发布时间：2021-08-13 07:37

　　基层党组织是中国共产党在基层社会的战斗堡垒,是中国共产党全部工作和自身战斗力的基础。在推进社区治理的过程中,基层党组织具有“全面领导隶属本社区各类组织和各项工作”的政治地位。随着社区居民物权意识的觉醒和强化,业主委员（以下简称业委会）会作为社区治理中的“三驾马车”之一,在维护业主的权益、协调社区公共事务等方面所发挥的作用日益凸显,具有了影响力和话语权。因此,在社区治理背景下基层党组织如何加强对业委会的领导不仅关系着社区治理秩序的稳定,更关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。本文立足于当前社区治理的基本态势,结合当前党中央关于基层党组织对社区自治组织领导的有关政策精神和笔者的实地访谈,针对于基层党组织如何加强对业委会的领导进行了立体化分析。首先,阐述了在社区治理背景下基层党组织加强对业委会领导的意义与价值。从基层党组织领导业委会是适应社区治理发展的必然选择、是基层党组织领导功能实现的重要体现、是维护社区治理有序运行的迫切需求的三个角度论述了基层党组织领导业委会的必然性。其次,整体阐述了基层党组织在领导业委会过程中在领导理念、领导方式、领导能力、领导地位等方面存在问题,导致自身对于业委... 

【文章来源】：中共上海市委党校上海市

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
abstract
第一章 绪论
    一、问题的提出
        (一)问题的提出
        (二)研究意义
    二、文献综述
        (一)目前学界关于基层党组织与社区治理的相关研究
        (二)目前学界关于业委会的相关研究
        (三)基层党组织领导业委会的相关研究
    三、研究框架
    四、研究方法、创新与不足
        (一)研究方法
        (二)本文的不足
        (三)可能创新点
第二章 基层党组织加强对业委会领导的价值与意义
    一、加强对业委会的领导是适应社区治理发展的必然选择
        (一)社区治理模式的逐步转变
        (二)基层党组织在社区治理中的定位
        (三)业委会在社区治理中的地位日益提升
    二、加强对业委会的领导是基层党组织功能实现的重要体现
        (一)加强对业委会的领导与基层党组织政治领导功能的实现
        (二)加强对业委会的领导与基层党组织思想引领功能的实现
        (三)加强对业委会的领导与基层党组织利益协调功能的实现
        (四)加强对业委会的领导与基层党组织制度建设功能的实现
    三、加强对业委会领导是维护社区治理有序运行的迫切要求
        (一业委会与其他权利主体的博弈和勾连
        (二)业委会运作过程中产生集体行动困境和存在零和博弈
        (三)业委会自身运作缺乏制度化和规范化
第三章 :社区治理背景下基层党组织对业委会领导:问题与类型
    一、基层党组织领导业委会实践中产生的现实问题
        (一)基层党组织领导理念滞后,托底部分业委会日常事务
        (二)基层党组织领导方式消极,难以协助业委会突破治理瓶颈
        (三)基层党组织领导能力弱化,强势业委会冲击其社区权威
        (四)基层党组织领导地位弱化,领导业委会的威信不足
    二、基层党组织领导业委会的基本关系类型
        (一)业委会独立于基层党组织同物业相互合作
        (二)业委会独立于基层党组织同物业存在冲突
        (三)业委会依附于基层党组织同物业存在冲突
        (四)业委会依附于基层党组织同物业良好合作
第四章 社区治理背景下基层党组织领导业委会路径的优化与调适
    一、坚持以基层党组织引领社区治理
        (一)政治引领:坚定党组织基层核心地位
        (二)价值引领:发挥基层党组织的文化塑造功能
        (三)队伍引领:发挥党员先锋模范带头作用
    二、完善以基层党组织为核心的社区吸纳机制
        (一)吸纳优势人力资源,激发组织运行活力
        (二)输送多样激励机制,激发组织运行动力
        (三)构建联动服务机制,推动平台共建共享
        (四)建立纠错退出机制,保障组织良性吸纳
    三、健全以嵌入党组织为核心的组织体系
        (一)主动作为,扩大业委会中基层党组织的覆盖
        (二)规范流程,完善业委会人选推荐和组织把关
        (三)多措并举,规范对业委会履职监督和完善相关制度
        (四)高瞻远瞩,推进业委会队伍建设和提升业委会专业履职
    四、创新有机衔接的良性协同治理机制
        (一)推进交叉任职,加强以党组织为核心的社区治理合力
        (二)创新协同模式,建立联席会议与民主决策制度
        (三)加强协同合作,形成党组织为核心的社区共治协商制度
结论
附录
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]浅析基层党建与社区治理如何互促互进[J]. 王志立.  农村.农业.农民（B版）. 2019(07)
[2]以“交叉任职”机制 加强业委会自治研究——基于浦东新区的率先探索实践[J]. 岑毅.  上海房地. 2019(07)
[3]社区物权治理的政治逻辑[J]. 刘建军,王维斌.  齐鲁学刊. 2019(04)
[4]治权统合、服务下沉与选择性参与:改革开放四十年城市社区治理的“复合结构”[J]. 吴晓林.  中国行政管理. 2019(07)
[5]吸纳式合作机制在社区治理中为何失效?——基于H小区居委会与物业公司的个案分析[J]. 叶娟丽,韩瑞波.  南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）. 2019(02)
[6]党的政治领导:内涵、要义与能力提升[J]. 何丽君.  中国浦东干部学院学报. 2018(06)
[7]“融合式自治”破解业委会治理难题[J]. 黎明琳.  上海党史与党建. 2018(10)
[8]突出政治功能:新时代基层党组织建设的内在要求[J]. 王海荣,闫辰.  理论导刊. 2018(08)
[9]加强基层党组织对社会治理创新的政治引领[J]. 杨新红.  中共山西省委党校学报. 2018(04)
[10]“组织化嵌入”超越“结构化割裂”——现代城市基层开放式治理的结构性要素[J]. 韩福国,蔡樱华.  西安交通大学学报(社会科学版). 2018(05)

博士论文
[1]社会治理创新视阈下基层服务型党组织建设研究[D]. 徐迪.东北师范大学 2015
[2]转型期党的社会凝聚力研究[D]. 赵长芬.中共中央党校 2014
[3]有效政府、科层权力调适与地方治理[D]. 王涛.浙江大学 2013

硕士论文
[1]业主委员会自治困境研究[D]. 吴芸芸.厦门大学 2014
[2]业主集体行动视角下的社区强人治理研究[D]. 刘永亮.华东理工大学 2014



本文编号：3340023