从双轨冲突走向融合：干部驻村制度的农民动员困境与改进路径

发布时间：2021-09-29 19:40

　　在国家大力推动精准扶贫的过程中,作为一种重要的农民动员政策工具的干部驻村制度面临农民动员困境。本文引入国家与社会互动的研究视角,揭示干部驻村制度陷入农民动员困境的结构性原因与可行的改进路径。研究发现,驻村干部采取行政科层工作方式,形成与村民自治并行的"双轨制"。驻村干部与村干部争夺村庄领导权,或者只承担不需要动员农民的农村工作,难以有效将农民动员起来。一些农村地区正确定位驻村干部的功能,将基层治理体系建设作为首要目标,形成了干部驻村制度与村民自治高度融合的"双层制",增强了基层组织的农民动员能力。在新的历史时期,干部驻村制度也要进行适应性调整,要积极探索国家与社会的有机衔接机制,形成新型农民动员体制,推进基层治理现代化发展。 

【文章来源】：湖北行政学院学报. 2020,(05)

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、研究视角与理论框架
三、双轨并行与冲突：干部驻村制度的运行逻辑及其困境
    （一）双轨并行：干部驻村制度的运行逻辑
        1．双轨制的形成
        2．双轨制的表现形态
    （二）双轨冲突：干部驻村制度的农民动员困境
        1．显性冲突：双方相互博弈
        2．隐性冲突：双方不合作
        3．“政府动而农民不动”：干部驻村制度的结构性困境
四、走向双轨融合：双层制实践、绩效与运行基础
    （一）双层制实践
    （二）双层制的绩效
    （三）双层制的运行基础
五、结论


【参考文献】：
期刊论文
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[2]新时期政权下乡与双层治理结构的形成[J]. 王海娟,胡守庚.  南京社会科学. 2019(05)
[3]重新思考“第三领域”:中国古今国家与社会的二元合一[J]. 黄宗智.  开放时代. 2019 (03)
[4]驻村帮扶中的权力替代及其对村庄治理的影响[J]. 张欢.  湖南农业大学学报(社会科学版). 2018(05)
[5]扶贫吸纳治理:精准扶贫政策执行中的悬浮与基层治理困境[J]. 袁明宝.  南京农业大学学报(社会科学版). 2018(03)
[6]制度嵌入、精英下沉与基层社会治理——基于桂南Q市“联镇包村”的个案考察[J]. 张国磊,张新文.  公共管理学报. 2017(04)
[7]嵌入型村干部与村民自治的冲突及调谐——对下乡干部的考察[J]. 陈国申,孙丰香,宋明爽.  经济社会体制比较. 2017(05)
[8]新“双轨制”:中国精准扶贫脱贫的一种新形式[J]. 雷文艳,谢小芹,简小鹰.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2017(04)
[9]精准扶贫背景下驻村机制的实践困境及其后果——以豫中J县驻村“第一书记”扶贫为例?[J]. 许汉泽,李小云.  江西财经大学学报. 2017(03)
[10]精准扶贫视域下干部驻村帮扶的减贫逻辑——以桂南s村的驻村帮扶实践为例[J]. 覃志敏,岑家峰.  贵州社会科学. 2017(01)



本文编号：3414350