行政助力自治：对村干部“流官化”现象的一种解释

发布时间：2021-10-30 13:47

　　"流官化"是指村干部不再局限于由本村村民担任,而是由同一镇域内的镇村两级干部实行跨村、跨层级任职,乡村社会基础变迁背景下村干部自生秩序的断裂是"流官化"生成的内因。基层治理转型对村干部提出的专业化、技术化要求,加速其类型更替。"流官化"以行政供给村级治理主体的方式,填补了农村治理真空,重塑了正式激励机制,激发了村干部的治村动力,适应了基层治理现代化的目标,其实质为行政助力下的自治。在当前阶段,村民自治应结合新的时代形势作出相应调适;强化乡村治理中的国家责任,依据村社自主性程度,合理调整助力方式;通过优化资源配置,提升村庄自主性能力。 

【文章来源】：云南行政学院学报. 2020,22(03)北大核心

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、引言
二、乡村社会基础变迁、基层治理转型与“流官化”的生成
    （一）乡村社会基础变迁背景下村干部自生秩序的断裂
        1. 村社共同体解体与社会性权威的失势。
        2. 新兴治理主体的崛起及其离场。
    （二）基层治理转型加速村干部的类型更替
三、治理秩序的再造与“流官化”的功能
    （一）填补农村治理真空
    （二）重塑正式激励机制
    （三）培养专业知识，适应基层治理现代化要求



本文编号：3466837