县委书记腐败及其防治

发布时间：2017-05-10 07:06

  本文关键词：县委书记腐败及其防治，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：县(包括与县同级建制的市、区、旗,以下统称为县)级政权是我国发展经济、保障民生和维护稳定的一线堡垒,在整个国家治理体系中发挥着极端重要的作用。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记处于县级政权的中心位置,是我们党治理国家的“一线总指挥”。然而随着一系列县委书记腐败案件的暴发,位高权重、主政一方的县委书记已成了腐败的高发区和重灾区,严重影响了当地经济发展和社会稳定、损害了党委政府在人民群众中的形象。如何有效防止县委书记腐败已成为当今社会的重要课题。本文运用公共选择、公共治理和制度主义的理论知识,采用文献研究和案例分析的方法,广泛查阅各方面有关县委书记腐败问题的研究资料,积极吸收借鉴他人已有的研究成果,从各种渠道广泛搜集县委书记腐败的真实案例,经过对真实案例的分析、对比,认真总结县委书记腐败案件的特点,结合具体案例分析县委书记走上导致腐败道路的原因,并结合县委书记的群体特征和岗位职责来探讨防防治腐败的对策建议,以期对防治县委书记腐败、促进我国县域风清气正的良好政治环境尽一丝绵薄之力。本文从涉案主体、金额、领域、表现形式及影响等方面,总结归纳县委书记腐败问题的特点,探索发现县委书记腐败问题层出不穷的诱因,即个体理性经济人色彩过浓、公仆意识淡薄,全能政府模式下权力过于集中和缺乏监督,以及监管制度建设滞后等。从公共选择、公共治理和制度主义理论出发,要有效防治县委书记腐败,就要强化理想信念和法纪教育,弱化“经济人”意识,加强县委书记官德建设；要深化县域简政放权,明晰县委书记的权力边界,规范权力运行程序,切实加强对县委书记的权力监督；要加强日常监管,健全各项制度,切实把权力关进“制度”的笼子里。
【关键词】：县委书记 腐败 公共治理 公共选择 制度
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.6
【目录】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 一、绪论11-18
• (一) 研究缘由11-13
• (二) 文献简述13-16
• (三) 研究设计16
• (四) 可能创新与不足16-18
• 二、理论基础18-23
• (一) 公共选择理论18-19
• (二) 公共治理理论19-21
• (三) 新制度主义理论21-23
• 三、县委书记腐败的特点23-34
• (一) 涉案金额大23-25
• 1. 贪腐金额屡创新高24
• 2. 造成经济损失巨大24-25
• (二) 窝案串案多25-27
• 1. 官官相护明显26
• 2. 官商勾结紧密26-27
• (三) 涉案范围广27-29
• 1. 涉案领域仍有集中28-29
• 2. 涉及范围越来越广29
• (四) 方式复杂多样29-32
• 1. 贪腐手段不断翻新30-31
• 2. 腐败主体日益多元31-32
• (五) 腐败影响极其严重32-34
• 1. 示范效应很坏32-33
• 2. 极易引起民愤33-34
• 四、县委书记腐败的原因34-46
• (一) “经济人”色彩过浓,公仆意识淡薄34-37
• 1. 多元价值观冲击,理想信念动摇35-36
• 2. 诱惑太多,自律不严,欲壑难填36-37
• 3. 人治思维浓厚,法纪意识淡薄37
• (二) 全能政府体制下权力配置不科学37-40
• 1. 权力边界不清,管理事务过广38-39
• 2. 权力过于集中,缺乏监督制衡39-40
• (三) 权力运行监督制约不力40-44
• 1. 文化传统和社会环境不利于开展监督41
• 2. 监督主体形成合力不足41-43
• 3. 权力运行程序中监督不够43-44
• (四) 综合治理制度建设滞后44-46
• 1. 任免使用制度有待完善44-45
• 2. 惩处防范机制需要改进45-46
• 五、县委书记腐败防治46-60
• (一) 加强思想教育,弱化“经济人”意识46-49
• 1. 祛除“县太爷”思想,强化公仆意识47
• 2. 切实加强县委书记“官德”建设47-48
• 3. 结合基层特点和岗位特征创新廉政法纪教育48-49
• (二) 尊重治理主体多元性,科学配权防范专权49-53
• 1. 深化县域简政放权是基础条件50-51
• 2. 明晰权力边界是关键因素51-52
• 3. 规范权力运行是必要措施52-53
• (三) 完善监督机制,防止权力滥用53-57
• 1. 正确认识加强监督和更好履职的关系54-55
• 2. 切实增强不同监督主体的监督合力55-56
• 3. 进一步增强惩治腐败的威慑力56-57
• (四) 健全配套制度,实行综合防治57-60
• 1. 完善县委书记任用考核制度57-58
• 2. 健全落实各项日常监管制度58-60
• 参考文献60-63
• 后记63-64

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