宁海县党委重大事项代表票决制研究
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【摘要】:党的十七大报告强调,要“推行地方党委讨论决定重要问题和任用重要干部票决制”。党的十八大提出“试行乡镇党代会年会制”。年会期间,党代会讨论决定重大事项实行代表票决制(以下简称重大事项票决制)是“推行地方党委讨论决定重要问题和任用重要干部票决制”的延伸,是推进依法决策、科学决策、民主决策的重要手段。关于重大事项票决制,各地鲜少有成型的经验介绍,也缺乏学术上的研究,理论界研究主要集中在党委重大事项票决上。因此,关于重大事项党代表票决制的研究,首先要搞清重大事项党代表票决制的概念,然后是解决党代表票决的具体模式的问题。本文试图从宁海县乡镇实践案例切入,引入重大事项党代表票决制的运行模式,从票决制运行的项目征集、讨论确定、项目票决、推进落实、监督评测五个环节,提炼总结出党委重大事项决策如何通过票决的形式落实,如何保障党员民主权利,深化农村基层党内民主。本文观点是票决制运行要建立集体决策、统一指挥、专人负责的有效的决策体制,建立健全制度规范票决运行模式、实行有效的监督手段和增强基层党代表责任意识四个方面,以及宁海县案例在运行过程仍存在一些问题,如制度不完善、基层党员民主权利意识淡薄、操作程序和方法有缺陷等。本文认为应通过逐步完善票决制的建设,增强党员民主意识,引入民主听证会,细化票决制的各种程序减少其弹性空间等措施来加以解决。
【关键词】:乡镇 党代会年会制 重大事项 票决制
【学位授予单位】:宁波大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D262.1
【目录】:
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 引言9-10
- 1 绪论10-17
- 1.1 选题的背景和意义10-11
- 1.1.1 选题的背景10
- 1.1.2 选题的意义10-11
- 1.2 国内外研究综述11-14
- 1.2.1 国内研究综述11-12
- 1.2.2 国外研究综述12-13
- 1.2.3 国内外研究述评13-14
- 1.3 基本思路14
- 1.4 主要内容和方法14-16
- 1.5 创新点16-17
- 2 重大事项代表票决制概述17-20
- 2.1 重大事项代表票决制的概念17
- 2.2 重大事项代表票决的范畴界定17-18
- 2.3 重大事项代表票决制的必要性和可能性18-20
- 2.3.1 重大事项代表票决制提出18-19
- 2.3.2 票决制使民主集中制实质得以落实19
- 2.3.3 票决制是党委决策科学性的保证19
- 2.3.4 票决制是向决策阶段民主化进发的必要条件19-20
- 2.3.5 票决制保障了党员意见的充分表达20
- 3 宁海县党委重大事项代表票决制的实践与经验启示20-28
- 3.1 宁海县党委重大事项代表票决制的实践20-24
- 3.1.1 项目线索征集21-22
- 3.1.2 项目讨论确定22
- 3.1.3 开展项目票决22-23
- 3.1.4 项目推进落实23-24
- 3.1.5 公开接受监督评测24
- 3.2 宁海县党委重大事项代表票决制的经验与启示24-28
- 3.2.1 建立集体决策、统一指挥、专人负责的有效的决策体制24-25
- 3.2.2 建立健全制度保障票决项目运行25-26
- 3.2.3 票决制的落实需要有效的监督手段26-27
- 3.2.4 增强基层党代表的责任意识27-28
- 4 宁海县党委重大事项代表票决制存在的问题28-30
- 4.1 基层党员参与决策的民主权利意识淡薄28
- 4.2 党代表对票决制以后的监督不够28-29
- 4.3 票决配套制度不够完善29-30
- 5 宁海县党委重大事项代表票决制的改进对策30-33
- 5.1 以党员教育为载体,增强农村基层党员的民主意识30-31
- 5.2 引入民主听证会制度,保持党内民主的开放性31
- 5.3 完善票决制的制度细节,尽量消除制度弹性31-33
- 结语33-34
- 参考文献34-38
- 致谢38
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