省级监察委员会权力内外部制约监督机制研究

发布时间：2022-01-12 17:40

　　党的十八大以来,党和国家高度重视党风廉政建设和反腐败斗争工作,2016年11月,党中央决定在北京市、山西省和浙江省开展国家监察体制改革试点工作,2018年3月,国家监察委员会正式挂牌成立,我国国家、省、市、县四级国家监察体制正式构建完成。监察委员会作为国家整合反腐败资源力量、重构监察权力框架的产物,拥有和行政机关、审判机关、检察机关平行的独立地位,并通过宪法赋予的监察权实现了对所有行使公权力人员的监察全覆盖。监察委员会政治地位高、权力大,但如果其权力失去制约监督,不仅会造成权力异化,破坏监察体制改革的初衷,使正义之师变为邪恶之源,甚至会动摇党的执政根基,给党和国家都带来不可估量的损失。本文以省级监察委员会为例,聚焦省级监察委员会存在的内部制约监督乏力、案件查办过程中廉政风险点突出、外部制约监督效果不显著等方面问题,深刻分析省级监察委员会自我监督效力有限、法律法规制度不健全、外部机构缺乏主动性、社会和舆论参与度不高等原因,通过借鉴新加坡贪污调查局和香港廉政公署的先进经验,结合具体案例和工作实践,从加强中国共产党的领导、强化上级对下级和本级内部制约监督、优化内部制度规范、完善权力机关、司法... 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    (一)选题背景与研究意义
        1.选题背景
        2.研究意义
    (二)国内外研究现状
        1.域外研究现状
        2.国内研究现状
    (三)研究方法
    (四)创新与不足之处
        1.创新之处
        2.不足之处
一、基本概念和理论基础
    (一)基本概念
        1.监察委员会
            (1)机构性质
            (2)主要职权
        2.制约和监督
    (二)理论基础
        1.权力制约理论
        2.人民主权理论
二、省级监察委员会权力内外部制约监督现状
    (一)党和国家做出重要决策部署
    (二)规范性制度不断完善
    (三)内部监督持续推进
    (四)外部制约监督多措并举
        1.权力机关制约监督
        2.司法机关和执法机关制约监督
        3.民主制约监督
        4.社会、舆论制约监督
三、省级监察委员会权力内外部制约监督存在问题与典型案例分析
    (一)省级监察委员会权力内外部制约监督存在问题
        1.内部制约监督乏力
        2.案件查办过程中的廉政风险点突出
            (1)案件审查调查阶段的廉政风险点
            (2)调查手段运用当中的廉政风险点
        3.外部制约监督效果不显著
            (1)权利机关制约监督力度不够
            (2)司法和执法机关制约监督乏力
            (3)民主制约监督执行困难
            (4)社会、舆论制约监督效果不理想
    (二)典型案例分析
        1.袁卫华违纪违法案件
        2.沈佳违纪违法案件
四、省级监察委员会权力内外部制约监督存在问题的原因分析
    (一)自我监督效力有限
    (二)法律法规和制度不健全
    (三)外部机构缺乏主动性
    (四)社会、舆论参与度不高
五、典型国家、地区经验启示
    (一)新加坡经验做法
        1.内部约束严苛
        2.国家机关强力约束
        3.社会、舆论积极响应
    (二)香港经验做法
        1.强力内部制约监督
        2.法律制度不断完善
        3.司法机构有力制衡
        4.构建协同制约监督体系
    (三)几点启示
        1.加强干部管理
        2.健全法律制度
        3.扩大监督渠道
六、加强省级监察委员会权力内外部制约监督的对策与建议
    (一)坚持中国共产党的领导
    (二)强化内部制约监督
        1.加强上级对下级的制约监督
        2.构建本级内部的制约监督
        3.优化完善内部制度规范
    (三)加强外部制约监督
        1.权力机关积极运用法律制约监督手段
        2.不断完善司法和执法机关制约监督机制
        3.充分发挥民主制约监督优势
        4.营造社会、舆论制约监督氛围
结束语
参考文献
致谢



本文编号：3585188