Y县纪检监察派驻机构履职问题研究

发布时间：2022-07-04 19:59

　　我国纪检监察派驻机构自1962年9月设立以来,早期一直由本级纪委和驻在部门党组织双重领导,这种领导方式在一定程度上抑制了派驻机构职能作用的发挥。2013年11月,党的十八届三中全会提出对纪检监察派驻机构实行统一管理改革,由各级纪委对其派驻机构进行直接领导,对人、财、物进行统一管理,此轮改革从中央到县一级自上而下推开,改革力度大,涉及范围广,是对提升派驻机构独立性和权威性的重大突破。Y县结合地方实际,于2018年初完成改革基本任务并运行2年多,派驻机构在监督权力规范运行中的作用日渐发挥。但作为一项全新的改革,且随着全面从严治党形势任务的变化以及纪检监察体制改革的不断深化,也给派驻机构履职带来了新的压力和挑战。基于此种认识,本文采取文献研究法与调查研究法相结合,全面梳理纪检监察派驻机构改革历史脉络,对Y县纪检监察派驻机构统一管理改革下的履职现状进行调研分析,并查找出履职中存在的核心职能定位不准、制度建设滞后、协调配合不畅、派驻队伍力量薄弱、监督方式单一、考核评估缺位等重点难点问题,并在参考借鉴各地创新做法的基础上,结合整体性治理理论、双因素理论及流程再造理论相关知识,提出明确预防核心职能、... 

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
绪论
    一、选题背景及研究意义
        (一)选题背景
        (二)研究意义
    二、国内外研究综述
        (一)境外研究综述
        (二)国内研究综述
    三、研究思路与内容
        (一)研究思路
        (二)研究内容
    四、研究方法与创新之处
        (一)研究方法
        (二)创新之处与不足
第一章 概念界定与理论基础
    第一节 概念界定
        一、纪检监察机关与派驻机构
        二、双重管理与统一管理
        三、单独派驻与归口派驻
        四、派驻监督与巡察监督
    第二节 基础理论
        一、整体性治理理论
        二、双因素理论
        三、业务流程再造理论
第二章 统一管理改革下Y县纪检监察派驻机构履职现状
    第一节 纪检监察派驻机构改革历史沿革
        一、新中国成立后的探索和初创时期
        二、党的十八大后全覆盖时期
        三、党的十九大以来发展完善期
    第二节 Y县纪检监察派驻机构统一管理改革路径及履职现状
        一、Y县纪检监察派驻机构发展历史
        二、派驻机构统一管理改革路径
        三、职能定位与职责权限
        四、履职情况
第三章 Y县纪检监察派驻机构履职存在问题及原因分析
    第一节 Y县纪检监察派驻机构履职存在问题
        一、对驻在部门整体运作规则不熟
        二、统筹协调能力有待提升
        三、派驻干部专业性不强
        四、执纪成效不够明显
    第二节 原因分析
        一、派驻机构自身原因导致的履职问题分析
        二、派出机关管理监督原因导致的履职问题分析
        三、其他原因导致的履职问题分析
第四章 提升Y县纪检监察派驻机构履职能力的对策建议
    第一节 找准核心职能定位,强化事前监督和腐败预防
        一、明确预防的核心职能定位
        二、创新日常监督方式方法
        三、培植廉政文化心理
    第二节 完善人事交流制度,优化配置人才资源
        一、调配解决人员编制
        二、严格资格准入制度
        三、建立特殊激励制度
        四、畅通晋升交流渠道
        五、强化学习教育培训
    第三节 理顺三对关系,加强整体协作配合
        一、理清与派出机关的关系
        二、理清与驻在部门的关系
        三、理清与巡察机构的关系
    第四节 建立考核评估制度,完善奖惩和问责机制
        一、科学设置办案指标权重
        二、注重考核方式方法
        三、强化考评结果运用
    第五节 实现业务流程再造,提升机构运行规范化水平
        一、加快制度规范化建设
        二、实现业务流程再造
        三、运用信息化手段
结论与展望
参考文献
附录
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]《监察法》派驻条款之合理解释[J]. 秦前红,石泽华.  法学. 2018(12)
[2]纪检监察派驻机构如何有力监督[J]. 孟弘毅.  人民论坛. 2018(34)
[3]有关派驻监督的几点探讨[J]. 蒋来用.  理论探索. 2018(05)
[4]派驻纪检组有效发挥监督执纪问责功能的思考[J]. 苗国强.  领导科学. 2018(03)
[5]提升派驻监督工作的探索与思考[J].   人民论坛. 2017(22)
[6]习近平论加强派驻机构建设[J].   中国纪检监察. 2015(24)
[7]纪检监察派驻机构查办案件工作的难点及改革对策[J]. 陈振.  求实. 2015(04)
[8]纪检监察派驻机构管理改革:演化、困境、展望——写在派驻机构统一管理制度走过10年之际[J]. 钟稳.  求实. 2014(08)
[9]基层纪检监察派驻机构统管模式比较及其改革路向[J]. 黄红平,吴世丽.  廉政文化研究. 2014(01)
[10]完善中国反腐败体制和机制的几点建议[J]. 过勇.  理论参考. 2011 (07)

博士论文
[1]中国共产党纪检体制的历史与现状[D]. 于美丽.中共中央党校 2018

硕士论文
[1]江西省纪检监察派驻监督优化研究[D]. 赵钢钥.南昌大学 2018
[2]县级纪检监察派驻机构改革研究[D]. 黄妙健.海南大学 2018
[3]浙江省青田县纪检监察派驻体制改革研究[D]. 李森汉.江西财经大学 2017



本文编号：3655829