明代都察院监察职能反思及其现代启示

发布时间：2022-11-07 18:30

　　在明代,我国的专制主义中央集权制度可谓是达到了鼎盛。建国之初,朱元璋设置都察院取代御史台执掌监察事务。在后续的不断调整中,都察院的职能逐步明确。明代都察院的主要职能是其监察职能,具体的监察职能包括财政监察职能、廉政监察职能、司法监察职能这三方面。明代都察院的监察职能在当时的确发挥了极大的作用,有力地巩固了封建统治和维护了皇权的统一。然而,任何事物都是发展变化的,制度本身也一样。为此,我们要辩证的看待明代都察院的监察职能,一方面借鉴其积极的一面来完善我国目前的监察制度,另一方面认识到它消极的一面并吸取教训,积极探索更适合我国国情的监察体制。本论文共有三大章。第一章首先对明代都察院的建立过程、组织结构、职权,以及官员的设置做了详细的介绍。然后由监察、监察职能、行政监察职能的定义引出明代都察院的三大监察职能,即财政监察职能、廉政监察职能、司法监察职能,并细致分析每个职能具体所负责的监督活动,为文章内容的进一步引申做铺垫。第二章是对明代都察院监察职能的理性反思,主要从监察职能运行中的七大运行机制分析和监察职能的实效分析两方面进行论述。运行机制的分析包括监察官选拔和考核制度、监察法规、垂直独立的... 

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中文摘要
Abstract
绪论
    一、选题目的及意义
        (一)选题目的
        (二)选题意义
    二、国内外同类课题研究现状
        (一)国内研究现状
        (二)国外研究现状
    三、研究方法与主要内容
        (一)本文研究内容
        (二)本文研究方法
    四、论文的创新与不足
        (一)本文创新点
        (二)论文不足
第一章 明代都察院的设置及其监察职能
    第一节 监察职能的概述
        一、监察与监察职能
        二、行政监察职能
    第二节 明代都察院的监察体制
        一、明代都察院监察体制的机构组成
            (一)都察院
            (二)十三道监察御史
        二、明代都察院监察的职权范围
            (一)弹劾权
            (二)谏诤权
            (三)检查权
            (四)审计权
            (五)司法权
            (六)处置权
    第三节 明代都察院的监察职能
        一、财政监察职能
            (一)照刷文卷
            (二)实地勘察并监督地方仓库钱粮
        二、廉政监察职能
            (一)考核百官
            (二)纠劾官邪
        三、司法监察职能
            (一)初审
            (二)复审
            (三)会审
            (四)复核
    本章小结
第二章 明代都察院监察职能的理性反思
    第一节 明代都察院监察职能运行机制的理性分析
        一、严格的监察官选拔和考核制度
        二、完备的监察法规
        三、设立垂直独立的机构与监察权
        四、增强监察官员权威
        五、实行监察机构之间和人员之间互监互纠的制度
        六、实行监察回避制
    第二节 明代都察院监察职能的实效分析
        一、明代都察院监察职能发挥的积极作用
            (一)纠正官场风气,澄清了吏治
            (二)抵制宦官专权,维护国家法纪
            (三)加强了中央与地方的联系
            (四)缓解了社会矛盾,巩固封建统治
        二、明代都察院监察职能发挥失效的原因
            (一)封建皇权专制统治影响了监察效能的发挥
            (二)监察制度执行的不力影响了监察职能的有效性
            (三)明代中叶以后的党羽之争影响了监察职能的发挥
            (四)监察机构设置重叠影响了监察职能的发挥
            (五)监察官员权重品低影响了监察职能的发挥
            (六)缺乏群众基础支撑影响了监察职能的发挥
    本章小结
第三章 明代都察院监察职能对我国监察体制的启示
    第一节 我国当前监察体制的现状
        一、我国监察体制的发展历程回顾
            (一)监察体制的建立和恢复期(1949-1991)
            (二)监察体制的快速发展期(1992-2002)
            (三)监察体制的成熟确立期(2002-2012)
            (四)监察体制的完善期(2013年-至今)
        二、我国现行监察体制中存在的不足之处
            (一)对反腐权力高度集中的国家监察委员会的监督问题
            (二)监察机关的人事制度呈现出缺乏专业性考核和行政化的特征
            (三)基层纪检监察机关的监督工作与责任追究机制落实不到位
    第二节 明代都察院监察职能对我国监察体制的启示
        一、成立国家监察委员会形成反腐合力并对其加强监督与制约
            (一)整合分散的监察资源
            (二)加强对国家监察委员会的监督与制约
        二、建立专业化导向的国家监察队伍
            (一)以职能分工为基础设置内部机构
            (二)基于专业分工设立专业技术序列
            (三)围绕专业化建立配套的人事管理制度
        三、基层纪检监察机关要落实监督工作与责任追究机制
            (一)乡镇纪委与派出纪检组要落实监督责任
            (二)乡镇纪委与派出纪检组要加强财务监督与反腐倡廉工作建设
            (三)乡镇纪委与派出纪检组要明确责任追究机制
    本章小结
结论
参考文献
致谢
攻读学位期间发表论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]建立专业化导向的国家监察官制度[J]. 薛彤彤,牛朝辉.  河南社会科学. 2017(06)
[2]国家监察体制改革及其分析[J]. 徐海燕.  北京行政学院学报. 2017(03)
[3]从制度反腐看国家监察委员会的设立[J]. 王保民,祁琦媛.  北京行政学院学报. 2017(03)
[4]新反腐背景下对国家监察体制改革的浅析[J]. 覃曦菡.  法制与社会. 2017(05)
[5]国家监察体制改革的重要意义和主要任务[J]. 马怀德.  国家行政学院学报. 2016(06)
[6]明代御史制度对我国纪检监察工作的启示[J]. 欧阳庆芳,向丹.  湘潮(下半月). 2015(09)
[7]论明朝监察制度对我国反腐倡廉的启示[J]. 覃云,李静.  法制与社会. 2015(23)
[8]论互联网时代社会治理的转型[J]. 王国华,骆毅.  江汉论坛. 2015(07)
[9]论明朝监察官员的选任制度及其现代借鉴[J]. 张国安.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2010(06)
[10]古代政治民谣及其社会舆论功能[J]. 谢贵安.  湖北行政学院学报. 2002(01)

博士论文
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[2]服务型政府框架下行政监察职能研究[D]. 康贵民.中央民族大学 2009
[3]中国行政效能监察制度研究[D]. 刘春海.吉林大学 2008
[4]明代监察法制研究[D]. 刘双舟.中国政法大学 2002

硕士论文
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[2]明代都察院司法权研究[D]. 何亿兵.云南大学 2016
[3]论明朝前期都察院的创设与完善[D]. 刘小龙.西北师范大学 2013
[4]明代地方监察制度探析[D]. 孙伟建.西南政法大学 2011
[5]明代都察院制度探析[D]. 丁扬.华东政法大学 2010
[6]明代经济监察[D]. 黄琳雅.湘潭大学 2008



本文编号：3704188