县委权力公开透明运行与党的领导制度科学化

发布时间：2017-06-03 23:06

  本文关键词：县委权力公开透明运行与党的领导制度科学化，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：县委是党的地方组织体系的“末梢”，处于地方与基层组织的“接点”部位，在党的领导制度建设中的地位关键，也是党的制度生成与执行链条上较易异化扭曲的部位，其地位的重要性不言而喻。党的领导制度的核心问题是权力问题，即党组织以何种方式去控制和行使权力问题。①权力配置所要重点解决的是以什么样的领导体制和机制去承载权力、分配权力的问题；权力配置的根本目标在于有效防范权力分配的失衡、权力行使的越界、权力运行的无序、权力监督的低效②。 2010年11月18日，中纪委、中组部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，为推进地方党委领导制度科学化提供了研究的切入点与支撑点。县委权力的公开透明是一个突破口，随着试点工作的深入，必然会形成一种制度创新的“倒逼”力量，为现存党内权力结构和运行机制提供改革的动力之源。本文以县级政治系统为研究对象，以县委权力配置为分析主线，以县委权力公开透明运行的首批试点（江苏省睢宁县、四川武侯区、河北成安县）的创新做法为实证素材，分析县委权力公开透明运行所产生的制度张力及其引发的党内权力结构的深刻变动，深入探讨县委权力的基本内涵与运行机理，界定县委权力的基本主体、主要类别、作用向度和力量边界，，对县委权力的既有制度安排进行绩效评价与反思，提出在县一级构建党内决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力结构与运行机制的对策思路，在此基础之上，构建地方党委领导制度科学化的基本框架与可行路径。
【关键词】：县委权力 县委权力公开透明运行 领导制度 科学化
【学位授予单位】：聊城大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D25
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 前言8-12
• 第一节 选题缘起与意义8-9
• 第二节 国内外研究的现状和发展趋势9-11
• 第三节 研究视角与方法11-12
• 第一章 县委权力的基本内涵与运行机理12-18
• 第一节 权力问题是党的领导制度的核心问题12-14
• 第二节 体制机制构建是权力配置的根本依托14-15
• 第三节 县委权力的行使主体与运作机理15-18
• 第二章 现有制度框架下县委权力配置的微观透视18-25
• 第三章 县权公开与党内权力配置关系的变动25-36
• 第一节 县权公开透明运行工作的基本情况和主要经验25-28
• 第二节 县权公开透明运行所引发的的制度变迁28-34
• 第三节 县权公开所引发的党内权力配置关系的变动趋向34-36
• 第四章 地方党委领导制度科学化的路径选择36-42
• 结语42-43
• 参考文献43-46
• 致谢46-47
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文47

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本文编号：419418