大连市党政领导干部绩效考核体系研究
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【摘要】:西方国家“新公共管理运动”的兴起和发展,对世界各国政府公共管理产生了深远影响。经济全球化的今天,我国经历着由传统农业社会向工业文明和信息文明社会转型过渡期,政府行政体制也在悄然发生转变。政府行政职能改革、建设服务型政府成为新时期政府改革新目标。伴随这种变化,对政府行为实施者亦提出了更高的要求,党政领导干部绩效考核对建设富有生机和活力的党政领导干部队伍具有十分重大的意义,也是实现政府改革的重要一步。研究新时期科学高效的绩效考核体系十分必要。党的十八大和十八届三中全会指出要完善干部考核评价制度,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。作为配套改革措施,中组部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,进一步规范了各地方党政领导干部绩效考核的方式方法。对制定、实施、结果运用等方面都给出了全新的定义。本文以十八大、十八届三种全会会议、中组部《通知》文件精神为蓝本,借鉴国内外绩效考核经验做法,以大连市领导干部绩效考核现状为基础,分四个部分对新时期大连市党政领导干部绩效考核体系作以研究,并为建立新型党政领导干部绩效考核体系提出意见和建议。
【关键词】:党政领导干部 绩效考核 政府职能转变
【学位授予单位】:辽宁师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D262.3
【目录】:
- 摘要4-5
- Abstract5-8
- 1 导论8-12
- 1.1 选题背景、研究意义和方法8-11
- 1.1.1 选题背景及意义8-9
- 1.1.2 研究方法9-11
- 1.2 党政领导干部绩效考核体系研究理论文献综述11-12
- 2 我国党政领导干部绩效考核体系研究相关理论依据体系及评价方式12-18
- 2.1 党政领导干部绩效考核相关概念释义12-13
- 2.1.1 什么是绩效考核12
- 2.1.2 绩效考评的主体及方法12-13
- 2.2 我国党政领导干部绩效考核体系的发展历程13-15
- 2.2.1 第一阶段:年度考核前阶段(1949——1985)13
- 2.2.2 第二阶段:年度考核阶段(1986——1994)13-14
- 2.2.3 第三阶段:实际绩效考核阶段(1995——1997)14
- 2.2.4 第四阶段:绩效考核阶段(1998年至今)14-15
- 2.3 我国党政领导干部绩效考核基本现状15-18
- 2.3.1 考核指标的设定15-16
- 2.3.2 考核程序的设置16
- 2.3.3 考核评价方法16
- 2.3.4 考核成绩的组成16-17
- 2.3.5 考核结果的运用17-18
- 3 大连市党政领导干部绩效考核政策体系现状分析18-27
- 3.1 大连市党政领导干部绩效考核体系发展历程18
- 3.2 大连市党政领导干部绩效考核体系现状18-22
- 3.2.1 绩效考核范围19-20
- 3.2.2 考评分工及权重设置20
- 3.2.3 考评内容及方法20-21
- 3.2.4 考评结果的评定及运用21-22
- 3.3 大连市党政领导干部绩效考核体系存在的问题分析22-27
- 3.3.1 领导干部绩效考评缺乏组织战略性,未能同行政改革相结合22-23
- 3.3.2 部分领导干部对绩效考核认识不足,全市政府部门未形成绩效文化23-24
- 3.3.3 绩效考核体系考核方式未能与时俱进,缺乏科学性24-25
- 3.3.4 对绩效评价结果缺乏有效利用25-26
- 3.3.5 绩效考核缺乏强有力法制保障26-27
- 4 大连市党政领导干部绩效考核评价体系完善措施27-44
- 4.1 国内外领导干部绩效考核评价体系政策的经验比较与借鉴27-31
- 4.1.1 政府绩效管理在西方的实践与启示27-30
- 4.1.2 北京福建四川和深圳市等地方政府绩效考核工作比较30-31
- 4.2 完善大连市党政领导干部绩效考核评价体系的措施31-42
- 4.2.1 营造有利于绩效评价的实施环境32-33
- 4.2.2 分类考评,,构建科学绩效评价组织体系33-37
- 4.2.3 设立科学有效的评价指标体系和内容37-39
- 4.2.4 形成科学高效的考核体系运行方法39-40
- 4.2.5 积极利用评价结果,建立有效反馈机制40-42
- 4.3 领导干部绩效考核体系运行中需注意的问题42-44
- 4.3.1 加大信息公开力度42
- 4.3.2 严格绩效考核过程管理42
- 4.3.3 建立评价追责机制42-43
- 4.3.4 为考核评价申诉提供平台43-44
- 参考文献44-46
- 致谢46
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