党建科学化视角下的中国特色大学治理结构

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第1 1卷第 4期 2 0 1 2年 1 2月

江西农业大学学报 (社会科学版 ) J o u r n a l o f J i a n g x i Ag r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y

Vo 1 . 1 1. No . 4 De e., 2 01 2

文章编号： 1 6 7 1— 6 5 2 3 ( 2 0 1 2 ) 0 4— 0 1 5 8— 0 6

党建科学化视角下的中国特色大学治理结构 贺一松，贺三宝 (江西农业大学，江西南昌 3 3 0 0 4 5 )

摘要：党委领导下的校长负责制是我国高校的法定体制、完善大学治理结构，要正确认识和把握中国特色，要正确把握政治权力、行政权力、学术权力的存在和地位当前大学治理的内部权力结构呈现学术权力弱化、学校上层集权、权力属性混淆的明显特征。按照《规划纲要》和高校党建科学化的要求，基于大学治理的现状，统 筹高校党建创新和管理创新，从学校与学院两个层面组织权力重构，一是突出党的执政能力建设提出“以党委

为核心的上层治理结构”;二是突出党的先进性建设提出“以学术权力为主导的二级学院管理体制”。 关键词：大学；治理结构；党建科学化；中国特色 中图分类号： G 6 4 1 文献标志码： A

Go v e r n a n c e S t r u c t u r e o f Un i v e r s i t i e s wi t h Ch i n e s e Ch a r a c t e r i s t i c

u n d e r t h e Pe r s p e c t i v e o f S c i e nt i ic f Pa r t y Co n s t r u c t i o n HE Yi— s o n g, HE S a n— b a o ( J i a n g x i A g r i c u h u r a l U n i v e r s i t y, N a n c h a n g 3 3 0 0 4 5, C h i n a ) Abs t r a c t: Th e p r e s i d e n t r e s p o n s i bi l i t y s y s t e m u n d e r t h e l e a de r s hi p o f t h e pa ty r c o mmi t t e e i s t h e l e g a l s y s— t e m i n c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s .To p e

r f e c t t he u n i v e r s i t y g o v e r n a n c e s t r u c t u r e,we s h o u l d h a v e a c o r r e c t u n— d e r s t a n d i n g o f Chi n e s e c h a r a c t e r i s t i c s,a n d g r a s p t h e e n t i t i e s a n d s t a t us o f p o l i t i c a l,a d mi n i s t r a t i o n a l a nd a c a— d e mi c p o we r .At p r e s e nt,t h e i nn e r p o we r s t r u c t u r e o f u n i v e r s i t y g o v e r n a n c e t a k e s o n t h e di s t i n c t i v e c h a r a c t e r s o f t he we a k e ni ng o f a c a d e mi c po we r,t h e c e nt r a l i z a t i o n o f t h e u n i v e r s i t y s u pe r s t r a t u m a nd t h e c o n f u s i o n o f d i f - f e r e nt p o we r a t t r i b u t e s .Ac c o r d i n g t o t h e Pr o g r a m Pl a n n i n g a n d t h e n e e d o f s c i e n t i ic f Pa r t y c o ns t r u c t i o n i n u n i— v e r s i t i e s,o n t h e b a s i s o f t h e p r e s e n t s i t u a t i o n o f u n i v e r s i t y g o v e r na n c e,t h e pa p e r pr o p o s e d t h e i d e a s o f c o mbi— ni ng p a r t y c o n s t r u c t i o n i n n o v a t i o n wi t h a d mi n i s t r a t i o n i n n o v a t i o n,r e c o ns t uc r t i n g t h e p o we r s a t t h e t wo l e v e l s o f u ni v e r s i t i e s a n d t h e c o

l l e g e s:f o r o n e t h i n g,i t h i g hl i g h t s t h e P a r t y g r ul i ng a b i l i t y c o n s t r u c t i o n wi t h t h e t a r g e t o f ‘ b u i l d i n g u p s u p e r s t r a t u m g o v e r n a n c e s t r u c t u r e s y s t e m c e n t e r e d a r o u n d t h e p a r t y c o mmi t t e e’ .F o r a n o t h e r,i t

e mp h a s i z e s t h e P a r t y’ S a d v a n c e me n t c o n s t r u c t i o n wi t h t h e g o a l o f‘ e s t a b l i s h i n g t h e a d mi n i s t r a t i v e s y s t e m o f s e c o n d a r y c o l l e g e s d o mi n a t e d b y a c a de mi c p o we r’ . Ke y wo r d s: u n i v e r s i t y;g o v e r n a n c e s t uc r t u r e; s c i e n t i i f c P a r t y c o n s t r u c t i o n; Chi n e s e c h a r a c t e r i s t i c s

完善治理结构是建立中国特色现代大学制度的基本要求，是高等教育改革与发展重要内容 收稿日期： 2 0 1 2— 0 9—1 0 修回日期： 2 0 1 2一l O一1 2

《 家巾长期教育改革和发展规划纲要》明确我闰大学治理结构的具体要求是“党委领导、校长负

基金项目：教育部人文社会科学研究一般项目( 1 0 Y J C 8 8 0 0 4 6 )和2 0 1 2年江西省高校党建研究项目

作者简介：贺一松 ( 1 9 7 2一),男，副教授，主要从事高教管理研究，， E—m a i l: h y s 3 0 1@q q . c o n。 r

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