成都基层治理中党组织定位与作用研究

发布时间：2017-08-23 18:31

  本文关键词：成都基层治理中党组织定位与作用研究

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【摘要】：基层治理现代化是国家治理现代化的基石,是提升党组织执政能力的创新途径。“一核多元、合作共治”的成都基层治理机制是地方特色实践。纵观成都基层治理发展过程:它是一个综合性、系统性的改革,是对整个基层治理结构和机制加以规划,而非单个制度的改革;包括划分基层治理自治的决策、执行、监督权,改革公共服务与社会管理体系;是以党组织为核心,各种组织广泛参与,群众自治良性互动的基层治理体系。2013年成都基层治理被国家发改委列为全国备选推广的试验区成熟经验,2015年,成都市首创的“村民议事会”被中央列为基层协商民主的重要形式。实践证明,成都基层治理的方向是正确的,路子也是可行的。本文在肯定成效的同时,分析发展过程中的实践成果,挖掘创新性治理方式及其破解的核心难题,分析总结成都基层治理的创新点和特色。随着城镇化进程的加快,成都政治、经济、社会结构发生了深刻变革,多种新的社会元素不断涌现,社会利益主体和利益需求多元化,老问题新情况交织。在这样的背景下,本文结合问卷调查分析结果,发现基层党组织的领导核心力弱化,对其他治理主体力量资源整合不充分,积极作用发挥有限,议事会制度后劲乏力,多元民主协商平台还需完善,基层治理机制陷入“反转”乃至“空转”的危机。面对这样的问题,分析制约基层治理合力形成的因素,探析党组织与政府、社会组织、精英人才的关系,研判当前基层治理的趋势,充分发挥党组织的核心领导力和社会整合功能,以完善“一核多元、合作共治”的基层治理机制。
【关键词】：基层治理 党组织 定位 功能
【学位授予单位】：四川省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;D262.2
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 导论8-18
• 一、研究缘起8-10
• 二、文献综述10-14
• 三、研究设计14-18
• 第一章 基层治理中党组织的作用18-24
• 第一节 治理和基层治理概述18-20
• 一、治理概念和特征18-19
• 二、基层治理概念和内涵19-20
• 第二节 党组织在基层治理中的定位和功能20-22
• 一、核心领导地位20
• 二、社会整合作用20-22
• 第三节 党组织在基层治理中的现状22-24
• 一、基层治理中党组织的发展22-23
• 二、地方基层治理的创新模式23-24
• 第二章 成都基层治理的历史实践24-32
• 第一节 成都基层治理的发展过程24-25
• 一、2003—2007年，，探索新型基层治理的萌芽阶段24
• 二、2008—2012年，构建新型基层治理的试验阶段24-25
• 三、2012年以来，基层治理深化完善阶段25
• 第二节 成都基层治理的特点25-27
• 一、党委领导，政府主导25-26
• 二、基层权力被剥离且细分化26-27
• 三、多元参与的协同治理27
• 第三节 成都基层治理中党组织的实践创新27-32
• 一、公推直选——提升基层党组织的合法性27-29
• 二、议事会——创新基层党组织治理方式29-30
• 三、“一核多元、合作共治”——创新基层党组织治理模式30-32
• 第三章 新形势下成都基层治理中党组织领导所面临的困境和挑战32-43
• 第一节 近年来成都基层社会的变化32-35
• 一、基层社会结构发生巨大变化32-33
• 二、村（居）民之间社会联系纽带变化33
• 三、成都基层治理主体的变化33-35
• 第二节 “一核多元、合作共治”机制出现的新问题35-40
• 一、基层党组织服务功能和政治功能不平衡35-36
• 二、治理主体合力不足36-39
• 三、议事会制度后劲乏力39-40
• 第三节 制约”一核多元、合作共治”的理论思考40-43
• 一、基层党组织与村（居）委：“领导权”与“自治权”40-41
• 二、党组织与社会组织：领导与合作41
• 三、党组织与人才：精英与吸纳41-43
• 第四章 深化完善“一核多元、合作共治”基层治理新格局43-50
• 第一节 我国基层治理的发展趋势43-44
• 一、治理从民生诉求向多元诉求转变43
• 二、治理体制从党委独揽向合作共治转变43-44
• 三、治理从单一主体向多元主体转变44
• 第二节 完善“一核多元、合作共治”机制的建议44-50
• 一、建设“双核心”型基层党组织，强化领导力量44-45
• 二、党组织发挥社会整合功能，形成治理合力45-48
• 三、发展议事会民主协商制度，搭建多元参与平台48-50
• 结语50-52
• 参考文献52-56
• 附录56-62
• 附录一：基层治理调查问卷56-62
• 致谢62

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本文编号：726612