当前我国党政领导干部交流制度实施中的利弊分析与完善研究

发布时间：2017-09-19 08:43

  本文关键词：当前我国党政领导干部交流制度实施中的利弊分析与完善研究

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【摘要】：党政领导干部交流制度是我国干部人事改革的一项重要内容,建立健全党政领导干部交流制度,对于推进干部人事管理向科学化、规范化方向发展有重要意义。十八大报告要求“深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍。”积极稳妥地开展党政领导干部交流工作,能够有效培养并锻炼党政领导干部,促进优秀干部人才队伍的有序流动,提高党政领导干部队伍的整体素质和工作效能。从最早1942年党中央首次提出干部应该适当的交流,到1990年中央颁布《关于实行党和国家领导干部交流制度的规定》迄今为止党政领导干部交流制度已运行了七十多年。党政领导干部交流制度在实施的过程中出现的交流流于形式,执政资源浪费,行政成本增加等现象已经严重阻碍干部交流制度的实施。社会中出现取消党政领导干部交流制度,党政领导干部交流制度弊大于利的声音。本文通过理论研究加实际取样调查等研究方法对党政领导交流制度进行利弊分析与完善研究。本文通过5个章节对我国当前党政领导干部交流制度的利弊分析进行了阐述。第一章通过对核心概念的界定,阐述了党政领导干部交流制度的理论依据、法理依据第二章通过干部个人履历和中组部公布的交流干部信息了解厅级以上党政领导干部的交流现状;对厅级干部以下的党政领导干部以湖北省基层党政领导干部为样本,用调查问卷的形式了解湖北省各级党政领导干部交流的现状。第三章,以党政领导干部的实际交流情况,找出造成党政领导交流制度实施中现状特点的原因,从制度和操作两方面去分析、剖析原因。第四章以实际数据阐述党政领导干部交流制度在实施中取得的成绩和不足,进而得出交流制度利大于弊。第五章针对党政领导干部交流制度存在的问题,提出对策建议,从而完善党政领导干部交流制度,最终使干部交流制度为深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍做出更大的贡献。
【关键词】：党政领导干部 交流制度 利弊分析
【学位授予单位】：中共湖北省委党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.3
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 绪论7-12
• 一、选题的背景与问题的提出7-9
• 二、本文研究方法9-10
• 三、本文可取的创新点10
• 四、本文结构安排10-12
• 第一章 党政领导干部交流制度的相关理论12-18
• 一、相关概念的解析与界定12-15
• （一）相关概念的解析12-13
• （二）党政领导干部交流与一般公务员交流的区别13-15
• 二、党政领导干部交流的理论基础15-18
• （一）党政领导干部交流的理论依据15-16
• （二）党政领导干部交流的法理依据16
• （三）实行党政领导干部交流制度是邓小平理论的重要内容16-18
• 第二章当前我国党政领导干部交流情况的现状分析18-25
• 一、各级党委对干部交流高度重视18
• 二、交流人数越来越多18-21
• 三、交流范围越来越大21-24
• 四、交流频率越来越快24-25
• 第三章.造成党政领导干部交流制度实施中现状特点的原因25-32
• 一．制度层面的原因25-28
• （一）回避制度的影响25
• （二）任期制度的影响25-26
• （三）选拔制度的影响26
• （四）廉政建设的影响26-27
• （五）激励机制的影响27
• （六）容错机制的影响27-28
• 二、操作层面的原因28-32
• （一）交流职位条件和人选都不明确28
• （二）缺乏对交流总量，规模的要求和控制28-29
• （三）不以干部本人认可为前提进行交流29
• （四） 领导干部对“交流制度”没有一个正确的思想认识29-30
• （五）党政领导干部交流制度的实施随意性较大缺乏规划30-32
• 第四章 党政领导干部交流制度实施中利弊分析32-39
• 一、党政领导干部交流制度实施中的利32-35
• （一）利于培养领导干部的综合素质与能力32
• （二）有利于领导干部工作创新32-33
• （三）有利于党风廉政建设，防止干部“近亲繁殖”集体腐败。33
• （四）有利于优化领导班子结构，减少内耗，增进团结33
• （五）有利于合理配置人才资源，平衡地域之间的差距33-34
• （六）有利于两部门或两系统之间的理解，合作34
• （七）有利于组织培养储备多种人才34
• （八）有利于实施组织激励34-35
• （九）有利于解决部分领导干部的生活困难35
• 二、党政领导干部交流制度实施中的弊35-39
• （一）不利于密切联系群众35
• （二）带来泡沫政绩，促使短期行为的发生35-36
• （三）变相造成干部能上不能下的现象36-37
• （四）容易浪费行政资源加大工作成本37
• （五）不尊重干部的自身意愿进行交流，影响一个单位的发展37
• （六）生活成本加大37-39
• 第五章 党政领导干部交流制度的完善39-45
• 一、强化职位需求，任职条件的约束做到人事相宜建立科学民主的交流人选评定机制39-40
• 二、建立规范的发展计划，，控制交流数量和规模40-41
• 三、建立健全干部交流监督制度41
• 四、建立健全干部交流跟踪培养制度41
• 五、健全激励机制，促进干部交流的积极性41-42
• 六、完善交流干部政绩考评制度42-43
• 七、完善保障制度，解决干部后顾之忧43
• 八、干部自身要树立正确的思想观念43-44
• 九、组织要充分尊重干部自身意愿进行交流44
• 十、组织对干部进行交流时要考虑干部生活便利44-45
• 参考文献45-47
• 附件一47-50
• 致谢50-51

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本文编号：880649