基层治理创新背景下的顺德区农村干部激励研究

发布时间：2017-09-26 20:01

  本文关键词：基层治理创新背景下的顺德区农村干部激励研究

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【摘要】：农村干部是是党和政府在农村各项方针、政策的具体实施者,是农村各方利益的协调者,是农村群众利益的代言者,对于社会的稳定、和谐发展起着重要的作用。随着改革开放以来农村经济发展和农村城镇化发展迅速,社会矛盾也逐步凸显,对计划经济下传统农村治理模式造成挑战,农村干部的角色、工作内容、考核等都相应发生了变化,给农村干部的传统激励模式带来难度。目前我国对农村干部激励的研究和实践总体上仍处于较为粗放的的模式上,不能适应新形势下农村工作的实践。本文对我国农村干部激励学说进行了梳理,并对实践中国内农村干部激励措施进行回顾,采用实证研究的方法,以佛山市顺德区基层治理创新后农村农村干部作为调查对象,从激励理论体系学说分析改革措使得对农村干部产生了哪些正面的激励作用,以及产生的偏差或不足。试图通过个案探索来得出一般性的结论,并结合公平理论、双因素理论等进行分析,提出了增强制度系统性确保资源分配公平、明确定位责任、改进绩效评价等对基层治理创新后农村干部激励的对策与建议。
【关键词】：基层治理创新 农村干部 激励
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D422.6;D262.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 绪论10-18
• 1.1 选题来源及其意义10-11
• 1.1.1 选题的背景10-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 文献综述11-16
• 1.2.1 国外的研究动态综述11-12
• 1.2.2 国内研究12-16
• 1.3 研究的目标、内容、方法、及关键问题16-17
• 1.3.1 研究目标16
• 1.3.2 研究内容16-17
• 1.3.3 关键问题17
• 1.4 研究方法17-18
• 第二章 概念界定、理论基础与背景18-32
• 2.1 基本概念18-20
• 2.1.1 农村的定义18-19
• 2.1.2 农村干部及相关定义19-20
• 2.2 几种激励理论20-22
• 2.2.1 经济人假说20
• 2.2.2 需要层次理论20-21
• 2.2.3 双因素论21
• 2.2.4 三种需要理论21
• 2.2.5 公平理论21-22
• 2.3 顺德基层治理创新的背景22-32
• 2.3.1 顺德农村概况22-23
• 2.3.2 顺德推进基层治理创新的背景23-32
• 第三章 顺德基层治理创新中对农村干部激励的做法32-42
• 3.1 赋予权力和资源足农村干部的成就需要32-36
• 3.1.1 成就需要的角度出发让农村干部更有荣誉感32-33
• 3.1.2 从权力需要的角度树立农村干部权威33-34
• 3.1.3 从成就需要的角度加大经费支撑34-36
• 3.2 以制度建设为正面激励和反向约束打好基础36-38
• 3.2.1 明确农村各类组织的定位和农村干部的职权36
• 3.2.2 成立议事监事会监督农村干部按章办事36-37
• 3.2.3 加强农村信息公开避免权力滥用37-38
• 3.3 完善保健因素强化工作保障38-40
• 3.3.1 加强人力保障解决农村干部无人可用的困境38-39
• 3.3.2 化解历史遗留问题解决农村干部工作掣肘39
• 3.3.3 提高待遇消除农村干部不满情绪39-40
• 3.4 小结40-42
• 第四章 对农村干部激励措施存在的问题及原因分析42-55
• 4.1 基层治理创新没能建立系统公平的激励体系42-45
• 4.1.1 薪酬待遇差距大收入分配的公平性不够42-43
• 4.1.2 同一职务层次农村干部的工作量差异大43-44
• 4.1.3 农村干部收入横向公平在基层治理创新中没能实现44-45
• 4.2 基层治理创新设立的新机制和农村旧有观念冲突45-48
• 4.2.1 基层治理创新带来的农村干部科层化趋势和村民观念矛盾45-47
• 4.2.2 基层治理创新带来的科层化引起村民对农村干部负面评价47-48
• 4.3 基层治理创新不彻底影响激励措施实施效果48-52
• 4.3.1 基层治理创新未能解决农村经费制约的难题48-49
• 4.3.2 基层治理创新未能提升农村干部薪酬合理水平49-51
• 4.3.3 基层治理创新未能畅通农村干部职业上升通道51-52
• 4.3.4 基层治理创新未能强力约束对农村干部的不当行为52
• 4.4 基层治理创新中绩效考核的措施带来新的激励困境52-55
• 4.4.1 绩效考核的评价指标高度繁杂不够科学53
• 4.4.2 繁琐复杂的程序导致考核形式化53-54
• 4.4.3 绩效考核的评估方式单一方式陈旧54-55
• 第五章 基层治理创新背景下改进农村干部激励对策建议55-62
• 5.1 强化农村干部激励的系统性——确保资源分配横向公平55-56
• 5.1.1 确保同一职务层次的农村干部薪酬水平相对统一55
• 5.1.2 根据工作量不同合理调节同一职务层次农村干部收入55
• 5.1.3 根据村情不同调节农村工作资源55
• 5.1.4 农村工作经费根据村情和工作任务合理调节55-56
• 5.2 进一步明确定位，解决观念和角色冲突56-59
• 5.2.1 对行政服务站进一步明确定位强化保障57-58
• 5.2.2 明确导向，至上而下解决农村干部角色冲突58-59
• 5.3 优化农村干部的考核机制，，解决基层治理创新中出现的新问题59-60
• 5.3.1 要科学设置考核的内容59
• 5.3.2 科学设置绩效考核的指标59
• 5.3.3 改进考核评价方法59-60
• 5.4 强化反向约束，进一步完善农村各类制度强化约束60-62
• 结论62-64
• 后续研究方向64-65
• 参考文献65-67
• 附录67-88
• 附录一67-73
• 附录二73-78
• 附录三78-84
• 附录四84-86
• 附录五86-88
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果88-89
• 致谢89-90
• 附件90

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