上海市青浦区村委会“海

发布时间：2020-10-25 02:50

　　 农村村委会选举在我国的政治文明建设中发挥着重要作用,它直接关系到广大人民群众当家作主民主权利的落实,直接关系到党执政基础和国家政权的巩固,直接关系到农村改革发展稳定大局。民主选举是村民自治的起点,是民主自治的重要内容,其有序开展是农村社会良性运行和和谐发展的重要保证。村委会实行“海选”的选举方式,是广大农民对自由与民主的充分渴望,是村民自治质的突破。而“海选”方式一路走来,证明了中国农民完全可以选择自己的当家人,是中国政治发展不可忽视的力量。青浦区自2006年开始采取无候选人,由过半数登记参加选举的村民直接投票选举产生村委会主任、副主任、委员的“海选”方式,经过连续4届的不断探索创新,巩固了“海选”模式,取得了喜人的成绩,在上海市村委会选举中起到了模范作用。然而从理性的眼光来看这其中还暴露出了一些问题,如何优化“海选”模式,更好地促进农民群众参与基层社会事务管理,保障基层民主权利,值得我们进一步思考解决。本文以青浦区村委会“海选”为个案研究,首先阐述本课题的背景与意义、国内关于村委会“海选”的文献研究成果,主要研究内容与研究方法。之后对本文的核心概念“海选”及“村民自治”进行了解释。然后梳理青浦区村委会换届选举历史演变及现状,分析青浦区村委会“海选”中所遇到的主要问题,即人选不确定性造成的选票分散,并且难以保证妇女当选;贿选、拉票等不正当竞选问题破坏选举的公平性、公正性;存在组织干预和不作为两极化现象;实际操作中选举工作人员程序执行的失范等等;本文认为造成这些问题的主要原因在于相关法律法规在对村委会选举候选人资格(任职条件)规定、违法行为的纠错程序方面存在不合理、不完善之处,并且缺乏细致可操作的统一规范;制度关系认识方面,政府与村委会、村“两委”之间的关系尚未理顺;而竞选者和选民往往会因为经济利益而进行贿选。通过对比国内其它地区村委会“海选”做法,发现“自荐海选”具有降低选举成本、集中竞选目标、规范有序竞争等优势,较好地实现个人意愿和群众愿望有效结合目标,据此有针对性地提出优化青浦区村委会“海选”的对策及建议。本文认为应从制度层面、组织层面以及操作层面对青浦区“海选”模式进行完善,以期为地方政府的村委会选举提供借鉴,为今后在更高层次实行直接民主选举提供可利用的经验。最后期待随着选举法律法规更完善、组织保障更有力、操作更规范,通过不断探索和实践,村民委员会的选举将越来越成熟。
【学位单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D422.6
【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    一、选题背景及研究意义
    二、文献综述
    三、研究思路和研究方法
    四、研究的创新点和不足
第一章 主要概念及理论基础
    第一节 主要概念界定
        一、“海选”的概念
        二、村民自治的概念
    第二节 理论基础
        一、公共选择理论
        二、选举理论
第二章 青浦区村委会选举历史演变及现状
    第一节 青浦区村委会换届选举历史演变
        一、村委会建立阶段
        二、选举程序初步试验阶段
        三、“海选”模式逐步建立阶段
    第二节 青浦区村委会“海选”模式现状
        一、准备阶段
        二、宣传阶段
        三、实施阶段
        四、总结阶段
第三章 青浦区村委会“海选”模式存在的问题及其原因
    第一节 青浦区村委会“海选”模式面临的主要问题
        一、选举结果如何寻求质量与效率之间的平衡
        二、选举秩序受贿选、拉票等不正当竞选等影响
        三、选举参与各方缺乏互信
        四、选举程序执行失范
    第二节 青浦区村委会“海选”模式存在问题的原因分析
        一、法律法规不完善
        二、制度关系认识不足
        三、经济利益原因
第四章 国内其他地区村委会换届选举方式分析及其借鉴
    第一节 浙江省嘉善县魏塘街道第十届村委会选举做法
        一、选举方式增设自荐程序
        二、岗位定向确保妇女当选
        三、任职资格及当选无效规定明晰
        四、扩大选民资格
    第二节 经验借鉴
        一、人选方面
        二、竞争方面
        三、当选无效方面
        四、妇女当选方面
第五章 优化青浦区村委会“海选”模式的对策
    第一节 法律层面完善
        一、明确任职条件
        二、贿选的有关界定与处理
        三、明确法律责任
    第二节 组织层面完善
        一、规范村委会协助行政事项
        二、强化宣传引导
        三、选举日组织工作
        四、建立选举观察制度
        五、加强村务公开
    第三节 操作层面完善
        一、完善村民选举委员会产生方式
        二、完善选民登记方式
        三、因地制宜确保妇女当选
        四、增加竞选演说、承诺环节
        五、规范选举计票方式
        六、精心布局选举会场（投票站）
结语
参考文献
后记

【参考文献】

相关硕士学位论文 前1条

1 危盛;村委会换届选举模式的优化研究[D];湖南师范大学;2015年

本文编号：2855346