江苏涟水县村级社会治理研究

发布时间：2020-12-04 00:31

　　改革开放以来,经济社会的各项改革措施深入推进,现代社会加快转型,农村社会状况也随着一起变化,无论是社会组成、经济结构和思想理念都发生了深切的变革,农民的生活方式、就业岗位、利益诉求等也存在多种选择,社会深层次矛盾也逐渐浮出水面。基层社会治理,尤其是农村基层社会治理,面临着诸多挑战。党和政府面对国际国内形势的急剧变化,作出了加强和创新社会治理的重大战略部署,党的十八大、十九大及历次全会都重点强调,基层社会治理虽然着眼于微观,但在国家治理体系中的作用却不可小觑,占据着“小基层、大舞台”的战略位置,要加强国家治理体系建设和农村基层社会治理的理论创新和实践探索。本文通过对江苏涟水县村居社会治理进行研究,在大量阅读文献的基础上,综合运用公共管理学、社会学等相关理论,收集相关资料进行整理分析。论文通过对社会治理及其相关概念进行阐述,调查研究涟水县村级社会治理目前的现状,提出其中存在的突出问题,分析产生问题的深层次原因。通过结合我省其它地区村级社会治理的相关经验和做法,提出适合该县当前需要的社会治理之策。文章重点分析了涟水县在社会治理中面临的具体困难,指出这些问题背后潜藏的原因,试图针对具体问题提出... 

【文章来源】：大连海事大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图１－１本文技术路线图??Ｆｉｇ．?１－１?Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ?Ｒｏａｄｍａｐ??１．３．２研究方法??研究方法侧重于文献研宄和调查研究，此外还结合实际开展了一些实地调研，包括??

（２）缺少固定服务。一些村干部“有事来开门，无事不见人”，缺少主动走村串户、??需问计的主动性；有的村千部农闲时节办公、农忙时节脱岗，为民服务处于间歇性状??。群众有事找不到干部，服务需求得不到及时解决。村级办公场所经常是“徒有其??”“有名无实”，没有严格实行排班、值班制度。??（３）上级帮扶异位。上级机关部门在联系结对基层时，虽然实现了“所有机关干部??有联系村，所有村都有机关部门联系”的“双覆盖”，但往往有的多个部门联系一个村，??有的机关部门往往联系３—５个村，安排不均衡，帮扶工作往往也是“蜻蜓点水”“点到??止”，加之有的地方有布置无落实，联系排定之后，对是否帮扶、帮扶成效如何等缺??跟踪督查，造成服务落空。??．２．３农村干部队伍的服务效率不高??（１）“人难选”现象突出。根据２０１６年数据，全县３７３名村书记中，５５周岁以上的??到２０．４％，从学历上看，村支部书记中具有大专以上学历的仅有２８．４％，村千部中具??大专以上学历的仅占到１４．７％；无致富项目的占到３６．７％。由于中青年人群外出务工??经商，一些村后备干部不足，年轻人少、愿意参加村务管理的年轻人更少的问题比较??遍，“青黄不接”问题明显。??（人）??

图２－２村书记学历结构??Ｆｉｇ．?３－２?Ａｃａｄｅｍｉｃ?Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ?ｏｆ?Ｖｉｌｌａｇｅ?Ｓｅｃｒｅｔａｒｉｅｓ??“不千事’’现象突出。有的村党组织书记、村主任能连续在岗位上十几年、几??人浮于事”，实际工作中仅仅满足于“守摊子”“混日子”，缺乏改变和创新突破??力，变成“老油子”。而且群体间经常抱怨工资待遇低、没保障等，极易产生??了解，涟水县村干部工资报酬长期偏少，２０１５年以前，有的村党组织书记一??—８０００元。经济的“短缺”导致有的村书记只把“村官”当成了“副业”，还另外有??”的主业，有的在家办公、随身会把村里大章揣在身上，有的摆摊开店、只顾??，对本职工作不管不问，更有甚者，将村干部职位作为“辅佐”“赚钱主业”的??‘‘边缘化’’现象突出。新形势下，一些村干部不懂不会的问题逐渐显现，他们??发展的“主战场”上“一事无成”，当不了农民致富的“排头兵”；一些村干部缺??、岗位意识，村干部不联系村民、村民不找村干部，“井水不犯河水”，曾经??”的村民名单，现在己经变为“熟悉的陌生人”；村内决策制度不正常，村民大??、议事会等制度执行不严，村务、财务不公开，群众认可度、满意度持续下??”


本文编号：2896718