经营村庄：权责视野下的基层政府经营行为研究——以陈村“土地增减挂钩”项目为例

发布时间：2021-04-15 04:36

　　通过将过往研究中的"利益-经营"理论视角转换为"权力-责任"分析框架,考察陈村"土地增减挂钩"项目运作的具体过程,获取各个主体在"经营村庄"过程中的行动逻辑,从而探索"经营村庄"得以持续的内在机制。研究发现,在"经营村庄"过程中,"县-乡-村"三者虽然权责失调,但仍以权责"捆绑"的"互倚"结构持续运行。乡镇政权并不似"协调型政权"论者所述,在项目运作中处于"附庸"地位,只作为"项目撮合"过程中提供各种媒介发生作用的场域而存在,而是利用"权力汲取"与"责任转嫁"所形成的惯性带动县域各主体间权力与责任的相互织连,使"县-乡-村"三者的权责"互倚"结构得以延续,让自身在项目运作与资源配置中获取一定的主动权。这一"互倚"结构使县乡政府在项目亏损的情况下仍不断将项目资源投入村庄,并在项目完结后保持着对村庄的经营。基层政府对村庄的经营超越了"‘谋利型经营者’追求利益最大化"的固有假设。 

【文章来源】：浙江社会科学. 2020,(08)北大核心CSSCI

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、从经营企业到经营城市：作为经营者的地方政府行为研究
二、经营村庄：政府经营行为的多重取向及权责视野转向
    （一）“经营村庄”的土地经营取向
    （二）“经营村庄”的项目经营取向
    （三）“经营村庄”的公益经营取向
    （四）超越权力决定论：基层政府经营行为研究的权责视野转向
三、陈村“土地增减挂钩”项目的运作与演变
    （一）项目启动
    （二）项目扩张
    （三）陷入困局
四、经营村庄中的县域权责“捆绑”及“互倚”结构的延续
    （一）在平衡与失调之间：“土地增减挂钩”项目中的权责结构
    （二）“县乡同责”框架下的乡镇“权力汲取”
    （三）县域权责“捆绑”与“互倚”经营结构的延续
五、结论与讨论


【参考文献】：
期刊论文
[1]县乡财政体制改革:逻辑、现状与改革方向[J]. 王伟同,徐溶壑,周佳音.  地方财政研究. 2019(11)
[2]政府行为与中国社会发展——社会学的研究发现及范式演变[J]. 周飞舟.  中国社会科学. 2019(03)
[3]“公益经营者”的形塑与角色困境——一项关于转型期中国农村基层政府角色的研究[J]. 陈颀.  社会学研究. 2018(02)
[4]项目制与政府间权责关系演变:机制及其影响[J]. 陈家建,张琼文,胡俞.  社会. 2015(05)
[5]“协调型”政权:项目制运作下的乡镇政府[J]. 付伟,焦长权.  社会学研究. 2015(02)
[6]项目制:一个“控制权”理论视角[J]. 周雪光.  开放时代. 2015(02)
[7]农民上楼与资本下乡:城镇化的社会学研究[J]. 周飞舟,王绍琛.  中国社会科学. 2015(01)
[8]严控与激励并存:土地增减挂钩的政策脉络及地方实施[J]. 谭明智.  中国社会科学. 2014(07)
[9]县域政府治理模式的新变化[J]. 折晓叶.  中国社会科学. 2014(01)
[10]中国政府的治理模式:一个“控制权”理论[J]. 周雪光,练宏.  社会学研究. 2012(05)



本文编号：3138681