村委会换届选举过程的规范化探索 ————以宝丰县第九次村委会换届为例

发布时间：2023-02-16 08:12

　　党的十九大以来,习近平总书记就实施“乡村振兴战略”发表了一系列重要讲话,指出农村农业农民的问题是关系国计民生的根本性问题。农村村民委员会的换届选举已然成为村民自治中的重要环节,其选举制度的建立是农村基层民主的核心,也是村民自治理论体系的重要内容。规范村委会换届工作不仅是改革开放40周年的时代要求,同时也是加强党的全面领导的迫切需要,更是实现全面建成小康社会的关键之举。村民委员会在村民自治过程中至关重要,是实现村民自治的重要基层组织,基层群众自治的顺利运行是各界学者长期以来的研究热点与方向。本文立足河南省宝丰县14个乡镇的实际情况,通过实地参与调研的方式对宝丰县数十个具有典型特征的村委会换届选举过程进行全程观察,在推选村民选举委员会、提名候选人、召开村民大会投票等关键环节进行了重点探究。结果发现,在河南省第九届农村村委会换届进行之时,各层级换届工作有序推进,县、镇、村三级部门都对选举工作非常重视,不仅贯彻加强党的全面领导,并在选举程序、选人机制以及换届选举工作的创新与优化方面都取得了显著成效。然而,各地之间在遵循全省统一换届基本法的基础上,在村委会换届的程序化、民主化、制度化三个进程中还...

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、前言
    (一)研究背景与意义
        1、研究背景
        2、研究意义
    (二)文献综述
        1、国外研究综述
        2、国内研究综述
    (三)研究思路
    (四)理论工具与研究方法
        1、理论工具
        2、研究方法
    (五)重点、难点、创新点
二、村委会换届选举相关概念及过程概述
    (一)相关概念
        1、自治和基层群众自治
        2、选举和村民委员会选举
        3、“三治融合”理念
    (二)村委会换届选举过程规范化的内涵
    (三)第九届村委会换届选举过程概述
        1、前期准备阶段
        2、宣传动员阶段
        3、研究部署阶段
        4、确定人选阶段
        5、投票选举阶段
        6、后续交接阶段
三、宝丰县第九次村委会换届选举基本情况
    (一)宝丰县第九次村委会换届结果基本概述
    (二)宝丰县村委会换届过程规范化的发展
        1、全面加强党的领导,坚持高比例“一肩挑”
        2、全方位做好宣传工作,村民民主意识提高
        3、开展扫黑除恶专项斗争,换届环境风清气正
        4、换届过程全程纪录,实行岗位目标责任制
        5、科学设立选举会场,规范换届投票程序
四、村委会换届选举过程的失范问题——以宝丰县为例
    (一)村委会选举过程程序化的问题
        1、实际选举天数不足以进行完整的选举程序
        2、换届选举时间正逢农忙时节
    (二)村委会选举过程民主化的问题
        1、村民对自身角色认知模糊
        2、村委会干部先“内定”后民选
    (三)村委会选举过程制度化的问题
        1、村民上访谋生与不敢上访两种情况并存
        2、行政实践操作偏离制度设计初衷
        3、县民政部和组织部在选举中存在分歧
五、村委会换届选举过程的失范原因探析
    (一)基层状况了解不全面,阻碍程序化进程
    (二)村民参与意识薄弱,放缓民主化进程
    (三)相关制度运行低效,影响制度化进程
六、推进村委会换届选举过程规范化的思考和对策
    (一)以“自治活力”为主线,激发内源动力
        1、改良选举规则,保障村民积极参与
        2、确立户代表制,减少投票盲目跟风
    (二)以“法治秩序”为底线,优化选举制度
        1、摒弃统一规则,鼓励选举办法多样化
        2、吸纳体制外精英,打破农村政治利益集团
        3、创新“技术手段”,合法实现组织意图
        4、加快“制度调试”,优化制度环境
    (三)以“德治精神”为红线,规范村民行为
        1、着力提高村民综合素质
        2、开展道德评选表彰活动
        3、充分利用“一约四会”
    (四)以“三治融合”为抓手,推进规范化选举
结语
参考文献
个人简历、硕士期间发表的学术论文与研究成果
致谢



本文编号：3743856