公安队伍建设与评价问题研究

发布时间：2017-12-12 20:19

本文关键词：公安队伍建设与评价问题研究

【摘要】：公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大使命。加强公安队伍建设有利于适应新时期公安工作的要求，提升队伍的整体素质和战斗力，增强公安队伍的拒腐防变能力，自觉抵制社会不良风气的侵袭。同时，有利于促进公安队伍同广大人民群众的联系，密切警民关系。近年来，公安队伍建设取得了重大成效。但是，同时也存在一些问题。公安队伍中的个别人员对自身要求不严格，执法不公正，影响了公安队伍的形象。本文在对公安队伍建设状况进行分析的基础上，探寻公安队伍建设中存在的主要问题，针对其存在的问题，论述了公安队伍建设评价体系的构建，最后提出了公安队伍建设的发展战略。本文共分四个部分：第一部分：公安队伍建设状况的分析与研究。新中国成立以后，我国的革命事业由战争转向和平建设，人民公安机构逐步建立和完善起来。1949年11月16日，中央公安部开始着手建立公安机构的中央机关。在中央公安机关的领导下，各个地方公安保卫组织开始改制，设立新区公安机构。此外，完善系统保卫组织，接管和建设司法惩戒机构，同时组建了人民公安部队。概括起来，新中国成立后中国公安队伍的特点主要表现为公安队伍由党中央集中统一领导；公安队伍覆盖全国的管辖权限和管辖范围，使各级公安组织和成员构成了一个严密的整体。这一时期，为了巩固政权，防止反动势力复辟，公安机关的主要任务是剿匪、镇反以及缉枪制爆，从而巩固了新生政权，为国家的工作任务转变到经济建设上来提供了保障。改革开放以来，公安队伍不断发展壮大，公安警察院校、巡警队伍、警备督察队以及110报警指挥系统相继建立，公安队伍及其机制逐步发展和完善。同时，表现出公安队伍职能增多、权责更加明确的特点。这一时期的主要任务是开展禁赌和取缔非法宗教组织、集中严打刑事犯罪、政治社会治安、建设装备设施，为人们的生活提供了安全稳定的环境，保障了各项工作的顺利进行。总体来看，中国公安队伍建设的公共经验主要是加强领导班子建设、从严治警、从优待警，并不断坚持深化改革。第二部分：公安队伍建设存在的主要问题及其分析。公安队伍建设虽然取得了很大成效，但是也存在一些问题，主要体现为：政治观念不强、服务意识淡薄、腐败现象存在、队伍管束不严以及整体素质不高。造成这些问题的因素主要有：思想认识存在错位，形式主义比较严重；工作保障相对滞后；工作任务过重；执法压力也逐渐增大。同时，对公安队伍建设进行考评的评价机制也存在问题。公安工作存在效仿行为，导致评估体系缺乏专用性和针对性；评估的目标过高，且满足于数字目标，缺乏引导性和激励性；评估方法缺乏科学性和规范性；评估受人为因素的影响较大，导致评估结果缺乏真实性和可信性。第三部分：构建科学公正的公安队伍建设评价体系。针对公安队伍建设存在的问题，必须构建科学公正的评价体系。首先，应该明确评价体系的指导思想，主要有三个：马克思关于人的自由全面发展思想；不脱离业务工作评价队伍素质思想；以评价促建设思想。其次，明晰评价体系的结构要素：目标、对象、功能。再次，坚持公安队伍建设评价的基本原则。政治性原则是首要原则，方向性原则为评价指引方向；公平公正、客观实事求是地进行评价；公安队伍的建设要科学合理，，并结合实战情况；同时，要遵守定性与定量相结合的原则，过程的可操做性与结果的可获得原则。最后要明确公安队伍建设评价的主要内容：组织管理评价、主体队伍建设评价以及支持服务系统评价。总之，从以上几个方面来加快公安队伍建设评价体系的构建，从而加快公安队伍的建设。第四部分：公安队伍建设的发展战略。思想是行为的先导。首先，应以思想政治工作为主线加强公安队伍建设，始终坚持政治立警，并高度重视思想政治工作，同时加强公安的职业道德教育；其次，以领导体制为切入点加强建设，以正规化建设为着力点进行建设，从组织机构、管理体制、教育培训以及法制建设几个方面来加强；此外，以监督制约为重点加强建设，既要完善外部监督，又要强化内部监督，同时还要建立二者的联动机制；最后，加强人文关怀，从优待警，加强对民警的关爱，既解决其工作中的问题，又加强对其生活的关心，使其更好地服务于人民，服务于社会。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D631.1

【参考文献】

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