社会管理创新的基层探索——来自北京市大兴区社区矫正的专业化实验研究

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堕 室　 堂 堕 兰堡　 社 合 管 理　 ！ 兰 ： 　 社会管理创新的 基层探索 　 来 自北 京市 大 兴 区社 区矫 正 的专业 化 实验 研 究 　 郭伟和 ，梁愉冰　 （ 中国政法大学 ，，北京 １ ０ ０ ｏ ８ ６ ） 　 ［ 摘 要］尽 管存在社 区矫正的北京模式、上海模 式和深圳模 式等不 同做 法 ，但 是社 区矫 正的工作　 体制依然存在着功能分

工不清 ，运行机制不顺 ，矫 正效果不佳等问题。本文通过 北京 市大兴 区的社 区矫　 正 引入 专 业 社会 工作 的 改革 实验 项 目，展 示 了专 业社 会 工作 嵌 入 基 层 司 法行 政 的过 程 ，同 时 实现 了基 层　 司法 行 政 体 系演 变 转 型 的过 程 。 　 ［ 关键词 ］社 区矫 正 ；司法行政社会 ；工作本土化 ；社会 管理体制创新　 ［ 中图分类号 ］Ｄ ９ １ ６ ． １ 　 ［ 文献标识码 】Ａ 　 ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ８— ９ ３ １（ ２ ０ １ ３ ）０ ２— ０ ０ ９ １ — ０ ６ 　 从２ ０ ０ ２ 年 开始 ，我 国的社 区矫正工作 先试 点， 　 上地改变着我国司法行政的模式 ，逐步引入专业力　 悄悄地推动我国司法行政模式的转变与创新。通过比　 社区矫正试点范围通知》 ，以及２ ０ ０ ９ 年颁布的 《 关于　 矫正对象包括有管制、缓刑、暂予监外执行、假释、 　 后立法，迈向规范化、专业化。社区矫正工作 自下而　 在全国实行社区矫正的意见》 。这三份文件明确社区　 量 ，分享司法矫正的权力 ，改变司法矫正的方 向，静　 被剥夺政治权利五类罪犯；确定并逐步修正社区矫正　 的任务 ，在其 ７ 个方面的主要任务和要求中，前 ３ 个　 较各地社区矫正实验模式的优缺点 ，我们和北京市大　 方面为社区矫正工作的基本内容，即对社区服刑人员　 兴区司法局合作开展实验研究，推动了专业社会工作　 的教育矫正、监督管理和帮困扶助；同时明确了人民 　 本土化和基层司法体制转变的辩证过程。 　 一 法院、人民检察院、司法行政机关和公安机关等有关　 部门的分工与职责。在 ２ ０ ０ ４年由司法部颁布的 《 司 　 、 我国社区矫正的立法转变过程　 法行政机关社区矫正工作暂行办法》中除上述内容　 外，细化了社区矫正工作的机构、人员 、职责，规定　 了具 体 的工作程 序与 内容，具体 的管 理、矫正措　 我国的社区矫正工作经历了局部试点 、全国试点　 到正式立法的过程，逐 步走 向成熟 、完善 的法律环　 施。 　 为促进社区矫正工作的发展与管理 ，司法部在　 境。中央部门关于社区矫正试点工作的文件，主要包　 ２ ０ １ ０ 年底成立了社区矫正管理局。 　 括两高、两院在 ２ ０ ０ ３ 年正式颁布的 《 关于开展社 区　 矫正试点工作的通知》与 ２ ０ ０ ５ 年颁布的 《 关于扩大　 ［ 收稿日期］２ ０ １ ３一 叭一 １ ５ 　 ２ ０ １ １ 年 ５月 １日正式生效 的 《 刑法修正案　 （ 八） 》首次将社区矫正归人刑法， 社区矫正正式成　 ［ 基金项目 ］本论文是北京市 大兴区 社区 矫正｝ ｊ 入专业社会工作合作 项目 产出 论文， 项目 编号为１ ０ ７ １ — ２ ３ ２ １ ２ ０ ８ ５ 　 ［ 作者简介］郭伟和，中国政法大学社会学院社会工作与社会政策教研室主任，副教授，博士，主要研究社会工作、社区 　 发展、社区矫正；梁愉冰，中国政法大学社会学院硕士研究生，主要研究社区矫正．

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