关于天津市社区警务工作建设管理的改进研究

发布时间：2020-09-29 16:40

　　社区警务是中外警务工作公认的维持与保证社会稳定的首要手段也是最根本途径。目前,社区警务已经成为西方各国社会治安综合治理的基础。而在我国起步较晚,上世纪80年代初才逐步建立起社区警务工作体系,为我国社会与经济的发展做出了重要贡献。天津市委、市政府在2000年出台全市实施意见,明确提出加快社区平安创建工作,与此同时,我市的社区警务建设得到了快速发展。但是,随着当前经济社会快速发展,城市变化日新月异,天津社区警务工作仍有一定的滞后性,无法满足快速发展的社会需求,建设管理工作凸显不足。因此,研究改进天津市社区警务工作的建设管理方法,提高社区警务服务的水平与效率,将直接关系到天津社会与经济的发展与和谐社会的建立。首先,本文在结合社区警务相关文献研究的基础上,找出目前社区警务管理体系建设的相关理论工具并确定应当研究改进的重点问题;同时,通过文献分析,找出了国内外理论研究依据以及社区警务建设管理方法比较好的案例,并结合天津社区警务的现状实际,找到对天津社区警务改进的成功与失败的启示,并此为基础确定本文的研究问题、对象以及主要内容。其次,本文对天津当前社区警务的工作中存在的问题进行归纳和剖析,并找出存在问题原因以及目前建设管理模式中存在的可以改进的方面,并对这些因素进行归类总结,为构建合理、完善的社区警务工作管理建设模式提供标准与依据。最后,基于天津的社会与经济发展的实际,结合国家相关政策与法律,并在吸收德国柏林与国内江苏省等社区警务建设管理体系比较好的成功经验的基础,提出构建天津社区警务管理体系的基本思想、原则以及方法等,并结合案例提出一套具体的改进方案,以及构建出一套未来天津市社区警务建设管理模式,为促进天津社区警务工作提供有益的借鉴。
【学位单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D631.4
【部分图文】：

分布图,工作时间,分布图,实际工作时间

3.4.2 管片情况接本片时间 5 年以上的 4 名，最长的 8 年多；2 年以上的 3 名；2 年以下的3 名，最短的仅半年。平均每人管辖实有人口 4100 余人，其中常住人口平均管辖 2800 余人，最多的管辖实有人口达 8567 人。3.4.3 工作时间分布调查人员对选取 10 名社区（驻村）民警两日跟踪调查、全景实录的工作情况进行整理、分析，具体如下这十名民警两个工作日实际工作时间共计 197.5 小时，其中参加每日早晚集中点名例会 24.5 小时，占实际工作时间的 12.4%；前台备勤 21 小时，占 10.6%；警务室或深入社区开展各类群众工作 56.5 小时，占28.6%；十九大安保巡逻 22 小时，占 11.1%；在所内接待办事群众和整理各类户籍材料 18.5 小时，占 9.4%；接处警 20 小时，占 10.1%；办理案件调解纠纷 21.5小时，占 10.8%；参与警卫、处置突发事件等临时工作 8.5 小时，占 4.3%；开展各类临时性工作 5 小时，占 2.5%。

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所长甚至无警可派，捉襟见肘。这是基层反映最大的一个问题。调查发现，社区（驻村）民警的管片户数人数超标问题比较明显，这 10 名社区（驻村）民警中，管片实有人口超过四千人的有 4 人，最多的竟达 8567 人，超出公安部规定三千人左右标准的一倍还多，这从一个侧面反映了基层警力不足的问题。基层建议，今后要继续加大对派出所的警力投入，滨海地区和市郊结合部地区的派出所仍是加大警力投放的重点。（2）无效出警多，基层负担过重。跟踪调查发现，这十名社区（驻村）民警在两个工作日内共参与 110 出处警 66 起，其中民警赶到现场后未发现警情的无效出警 10 起，占 15.4%，同一件报警反复拨打，致使民警反复出警却没有任何结果的有 8 起，占 12.1%，管界存在争议的 2 起,出警到半路取消报警的 6 起,四项合计占 39.3%。基层民警反映无效出警、重复出警消耗了民警的时间和精力，但又不得不出，增加了工作的额外负担，他们担心搞不好要被投诉、复打，这样就要向上级部门书面说明情况，甚至在考核中予以扣分。基层建议，市局有关部门对这个问题要专题调查研究，尽快拿出切实可行的对策和办法。

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第 3 章天津社区警务工作建设管理的现状与问题创造性地开展工作。三是基层民警反映，目前派出所与刑警大队在办理刑事案件方面职责划分得还不够清晰，操作性不强，容易造成互相争功或推委，建议市局对这两个基层部门在办理刑事案件当中的职责权限进一步明确，标准要细化。四是八里台桥下清理非法自行车交易工作，目前由搭界的和平、河西、南开三家共同负责，轮流派警力清理，但由于一桥跨三区，当一个分局出动警力时，非法经营者即躲避到另外两个区界内，致使清理工作难见成效，建议市局有关部门牵头研究新的管理对策和方法。

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