枣庄市公安机关组织绩效考评问题研究

发布时间：2017-07-16 08:10

  本文关键词：枣庄市公安机关组织绩效考评问题研究

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【摘要】：近年来,绩效考评作为公安机关绩效管理的重要手段,在我国公安机关得到广泛应用,成为各级公安机关队伍管理的重要抓手。然而,如何对公安机关组织和部门绩效进行评价,由谁作出评价,评价什么,如何才能确保评价结果客观科学,适用准确,是提升公安机关组织绩效的重要环节,也是本文所要研究的任务和目标。 本文以枣庄市公安机关组织绩效考评为研究对象,分析其存在问题和原因。借鉴国外警察及企业绩效评估经验,运用绩效棱柱利益相关者理论和平衡计分卡理论,以绩效考评主体和考评内容为研究重点,构建枣庄市公安机关绩效考评体系。 本文首先界定了组织绩效考评的内涵、理论基础和内容和方法,结合绩效管理理论、公共选择理论、委托代理理论和组织冲突的交互作用理论,提出公安机关组织绩效由组织特质、组织行为、组织产出和组织结果四部分构成。其次,分析了枣庄市公安机关组织绩效考评存在的问题是：对绩效考评认识存在偏差,考评体系战略主导性不强,考评结果稳定性差,存在多头考评,考评作用单一。第三,从外在因素和内在因素两个方面查找组织绩效考评中存在问题成因,指标设计关联度差且覆盖面不足、指标权重分配没有依据、不同性质工作机械衡评、指标程序设计不科学是主要原因。第四,借鉴国外警察组织杠杆管理、企业平衡计分卡理论和绩效棱柱理论,对公安机关组织绩效战略目标进行分解,对利益相关者进行分析。第五,提出枣庄市公安机关组织绩效考评体系设计的原则和基础。一是指出考评应遵循全面性、相关性、可验证、可操作、公开公正的原则,二是对考评主体和考评方法进行设计,通过目标完成率、名次贡献度和比较绩效得分对不同性质部门绩效进行横向比较。第六,提出枣庄市公安机关组织绩效考评体系的设计步骤,一是通过利益相关明确战略目标,二是根据目标逻辑关系绘制绩效地图,三是设定竞比序列与考评关系,四是根据考评内容设定考评权重。最后,指出了设计应注意问题,即合理设计绩效示标,考评应及时公示,应充分保证下级机关参与考评,考评结果用于改善和提高绩效。
【关键词】：公安 组织绩效 部门绩效 绩效考评 绩效评估 枣庄
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D631.1
【目录】：

• 摘要12-13
• ABSTRACT13-15
• 第1章 导论15-25
• 1.1 问题的提出15-16
• 1.2 研究的目的和意义16-18
• 1.3 国内外相关研究综述18-22
• 1.4 研究的框架和内容22-23
• 1.5 研究的方法23
• 1.6 创新之处23-25
• 第2章 公安机关组织绩效考评的理论基础及内涵25-36
• 2.1 组织绩效考评的理论基础25-28
• 2.1.1 绩效管理理论25
• 2.1.2 公共选择理论25-26
• 2.1.3 委托代理理论26
• 2.1.4 组织冲突的交互作用理论26-28
• 2.2 公安机关组织绩效考评的界定28-30
• 2.2.1 绩效和组织绩效28-29
• 2.2.2 公安机关组织绩效29-30
• 2.3 公安机关组织绩效考评的内涵30-32
• 2.3.1 公安机关组织的特质31
• 2.3.2 公安机关组织的行为31
• 2.3.3 公安机关组织的产出31
• 2.3.4 公安机关组织的结果31-32
• 2.4 公安机关组织绩效考评体系的构成32-36
• 2.4.1 公安机关组织绩效考评的主体32-33
• 2.4.2 公安机关组织绩效考评的对象33-34
• 2.4.3 公安机关组织绩效考评的内容34
• 2.4.4 公安机关组织绩效考评的方法34-35
• 2.4.5 公安机关组织绩效考评的应用35-36
• 第3章 枣庄市公安机关组织绩效考评现状36-42
• 3.1 枣庄市公安机关组织绩效考评体系36-38
• 3.2 枣庄市公安机关组织绩效考评的特点38-39
• 3.2.1 考评体系较为完备38
• 3.2.2 稳定性和灵活性相统一38-39
• 3.2.3 考评指标梯次分明39
• 3.2.4 突出了顾客导向39
• 3.3 枣庄市公安机关组织绩效考评存在的问题39-42
• 3.3.1 对绩效考评认识存在偏差39
• 3.3.2 考评体系战略主导性不强39-40
• 3.3.3 考评结果稳定性差40
• 3.3.4 存在多头考评40
• 3.3.5 考评作用单一40-42
• 第4章 枣庄市公安机关组织绩效考评问题的原因42-46
• 4.1 外在影响因素42-43
• 4.1.1 上级目标制定时间滞后42
• 4.1.2 人事变动的不可控42
• 4.1.3 中国式人际关系影响42-43
• 4.2 内在影响因素43-46
• 4.2.1 指标设计关联度差43
• 4.2.2 指标设计覆盖面不足43-44
• 4.2.3 指标权重分配没有依据44
• 4.2.4 不同性质工作机械衡评44
• 4.2.5 指标程序设计不科学44-46
• 第5章 国外警察组织和企业绩效考评的经验借鉴46-50
• 5.1 国外警察组织绩效考评的经验借鉴46-47
• 5.2 企业绩效考评的经验借鉴47-50
• 第6章 完善枣庄市公安机关组织绩效考评体系的思考50-63
• 6.1 考评体系设计的原则50-51
• 6.1.1 全面性原则50-51
• 6.1.2 相关性原则51
• 6.1.3 可验证原则51
• 6.1.4 可操作原则51
• 6.1.5 公开公正原则51
• 6.2 考评体系设计的基础51-56
• 6.2.1 考评主体的选择52-53
• 6.2.2 考评方法的选择53-56
• 6.3 考评体系设计的操作步骤56-60
• 6.3.1 根据利益相关明确战略目标56-57
• 6.3.2 通过目标逻辑关系绘制绩效地图57-58
• 6.3.3 设定竞比序列与考评关系58
• 6.3.4 根据考评内容设计考评权重58-60
• 6.4 考评体系设计应注意的问题60-63
• 6.4.1 合理设计绩效示标60
• 6.4.2 考评应及时公示60-61
• 6.4.3 充分保证下级机关参与考评61
• 6.4.4 考评结果用于改善和提高绩效61-62
• 6.4.5 关于绩效考评体系设计的几点说明62-63
• 结束语63-64
• 参考文献64-67
• 附录：全市公安民警满意度和幸福感调查问卷67-69
• 致谢69-70
• 学位论文评阅及答辩情况表70

【参考文献】

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本文编号：547725