我国城管行政执法存在的问题及其治理研究

发布时间：2017-08-01 05:07

  本文关键词：我国城管行政执法存在的问题及其治理研究

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【摘要】：随着我国改革开放，社会主义市场经济的发展，我国城市化进程逐步加快。但是由于传统计划经济体制下的城市管理制度存在执法部门过多，重复执法等缺陷，产生了一些不良的社会问题。对此，从1997年开始，我国在北京、上海等地开展了城市管理行政执法改革的试点工作，并逐步推广到全国多个城市。城管行政执法是顺应社会的发展而产生的，也是相对行政处罚权的产物，经过多年的试点实践，现在已经广泛运用。政府采用城管行政执法的手段，虽然初步解决了多头执法、重复执法等由来已久的问题，但是由于经验不足、执法体制的不完善、社会的结构复杂化等原因，在执法过程中城管部门非理性行政执法、执法相对人暴力抗法等事件时有发生，成为影响社会和谐稳定的重要因素之一。本文作者结合所学理论知识，，参阅有关书籍和文献，对我国当前城管行政执法的现状进行全面性阐述，从城管制度建立的源头进行探析，理论分析层层深入，对于目前现实执法中存在的种种问题，针对其问题原因，提出具有可行性的对策思考，希望为城管行政执法的理论和实践的发展尽自己的一份微薄之力。 本文共分为四章。第一章绪论部分主要对写作的研究背景、选题理论及现实意义进行了简要的说明，指出了城管执法在城市管理中的困境已经成为了社会热点问题，并且明确了研究思路，对已有的相关研究成果进行了梳理总结，并以此提出了本文的创新点。第二章是对城管部门与城管执法的基本概述，通过从城管部门和城管行政执法两个方面来介绍相关的概念，并对城管部门运行机制及理论基础进行了简要的介绍。第三章通过对现实的城管执法分析，从社会影响、政府形象、人的因素等几个方面指出城管执法的危害，并从城管行政执法权力、城管行政执法程度、城管行政执法法律制度、城管行政执法人员和相对人的素质等六个方面来分析原因所在。第四章是针对第三章分析出的原因从完善城管行政执法程序和法律制度、创新城管行政执法理念、逐步改善城管行政执法的外部环境、提高城管执法人员素质和执法水平等五个方面来对改善城管行政执法提出自己的见解和建设性对策。结语部分则对本文作了简要性总结。
【关键词】：城管部门 城市管理 行政执法
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-10
• 第1章 绪论10-15
• 1.1 研究的背景与选题意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 选题意义10-11
• 1.2 国内外研究综述11-13
• 1.2.1 国内研究综述11-12
• 1.2.2 国外研究综述12-13
• 1.3 研究思路与研究方法13-14
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 1.4 论文创新点14-15
• 第2章 我国城管行政执法的一般理论15-19
• 2.1 我国城管行政执法基本概念的界定15-16
• 2.1.1 我国城管部门的概念界定15
• 2.1.2 城管行政执法的内涵15-16
• 2.2 我国城管行政执法的运行机制16
• 2.3 我国城管行政执法的法理基础16-19
• 2.3.1 构建社会主义和谐社会理论16-17
• 2.3.2 依法治国理论17-18
• 2.3.3 治理理论18-19
• 第3章 我国城管行政执法的存在问题、危害及其原因19-27
• 3.1 我国城管行政执法存在的问题19-21
• 3.1.1 城管在行政执法中存在执法违法现象19
• 3.1.2 城管在行政执法中存在忽视人格现象19-20
• 3.1.3 城管在行政执法中存在公权私用现象20-21
• 3.1.4 城管在行政执法中存在粗暴执法现象21
• 3.2 我国城管行政执法问题的危害21-23
• 3.2.1 损害政府形象21-22
• 3.2.2 影响社会和谐22-23
• 3.3 我国城管行政执法问题存在的原因23-27
• 3.3.1 城管行政执法权限不清晰23-24
• 3.3.2 城管与各职能部门缺乏协调合作24
• 3.3.3 城管行政执法考核和监督机制不健全24-25
• 3.3.4 城管行政执法人员缺乏培训长效机制25-27
• 第4章 完善我国城管行政执法的对策27-39
• 4.1 完善城管行政执法相关法律法规27-30
• 4.1.1 明确城管行政执法的主体位27
• 4.1.2 明确城管行政执法权限27-28
• 4.1.3 建立健全城管行政执法责任追究制28-29
• 4.1.4 完善城管行政执法监督机制29-30
• 4.2 确立城管行政执法理念30-32
• 4.2.1 树立以人为本的理念30
• 4.2.2 树立城管行政执法公共服务理念30-31
• 4.2.3 倡导城管行政执法志愿服务理念31-32
• 4.3 逐步改善城管行政执法的外部环境32-35
• 4.3.1 科学规划城市基础设施建设32-33
• 4.3.2 加强公民守法意识宣传教育33-34
• 4.3.3 构建统筹多部门的联合执法环境34-35
• 4.4 提高城管执法人员行政执法素养35-39
• 4.4.1 规范城管执法人员的选拔和任用35-36
• 4.4.2 重视城管行政执法人员的业务培训36
• 4.4.3 以绩效考核体制机制规范城管行政执法人员行为36-39
• 结语39-40
• 参考文献40-43
• 致谢43-44
• 攻读硕士学位期间发表论文以及科研成果44

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：602623