上海公安文职制度实践研究

发布时间：2017-08-01 14:09

  本文关键词：上海公安文职制度实践研究

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【摘要】：公安文职制度,即公安系统委托第三方所实行的一种劳务派遣制度。2005年起,这一新型的用人制度已经先后在全市各公安分、县局及市公安局各直属单位得到了广泛地推广与运用,目前已取得了一定的成效。 上海公安机关在扩编受限、现有警力严重不足的情况下,大胆创新,借鉴国外警方人事管理运作模式,推行了公安文职制度,在当前上海实有人口数量剧增的情况下,一定程度上缓解了工作要求的不断提升与警力数不足之间的矛盾。公安文职制度实行八年来,对于文职人员的各项管理制度也逐步出台,对规范、促进文职队伍的发展都起到了关键的作用,工作在不同岗位上的文职人员充分发挥着各自的特长,为公安工作贡献着自身的力量。 文职制度作为一种新生事物,在其发展的过程中,还存在着诸多的瓶颈与挑战。国外文职警察,其虽也同样不从事一线的执法工作,但身份却和一线警察相同,为公务员。相比之下,上海乃至全国的公安文职人员的身份均为劳务派遣工,不是公务员,也不享受公务员待遇,身份不同、待遇不同,导致文职人员在公安队伍中似乎“低人一等”。在警力不足的矛盾得以解决的同时,新的矛盾又随即产生。而文职队伍又是公安机关一支不可或缺的力量,因此摆在我们面前的问题就是如何使用好、管理好、培养好、发展好这支队伍,使其成为一支能担重任的队伍。本文介绍了上海公安文职制度的概念,说明了公安文职制度的本质；并从上海公安文职制度实行的现状着手,指出了当前存在的一些问题,并提出相应的对策；然后考察、分析了境外部分国家与地区实行警察文职制度多年来的经验与做法,并从中归纳出对上海公安文职制度的启示；最后从减少文职人员流失的角度入手,分析了文职制度的稳定性,提出了相关建议和总结。
【关键词】：公安文职 文职人员 劳务派遣 研究
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D631.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 引言7-11
• 问题的提出7
• 调查基础和相关研究综述7-9
• 研究思路与方法9-11
• 第一章 上海公安文职现状11-18
• 第一节 劳务派遣11-13
• 1. “劳务派遣”的涵义11-12
• 2. 国内劳务派遣的特点及借重的原因12-13
• 第二节 公安文职13-16
• 1. 上海公安文职工作性质13
• 2. 上海公安文职制度实施背景13-14
• 3. 上海公安文职制度基本内容14-15
• 4. 上海公安文职岗位设置15-16
• 第三节 有关区别与比较16-18
• 第二章 上海公安文职制度存在的问题与对策18-35
• 第一节 岗位设置问题18-20
• 1. 文职岗位设置存在局限性18-19
• 2. 文职岗位设置原则的延伸19-20
• 3. 扩大文职岗位设置范围的设想20
• 第二节 考核机制问题20-25
• 1. 文职考核过程20-21
• 2. 文职人员对现行考核制度的评价21-23
• 3. 文职考核应遵循的原则及改进设想23-25
• 第三节 教育培训问题25-29
• 1. 公安文职教育培训的现状26-27
• 2. 原因分析27-28
• 3. 完善文职培训的设想28-29
• 第四节 职业文化问题29-35
• 1. 公安文职职业文化的现状29-30
• 2. 公安文职职业文化的特性30-31
• 3. 塑造文职职业文化的思考31-35
• 第三章 英美警察文职制度及可资借鉴之处35-41
• 第一节 美国警察文职制度35-37
• 1. 迈阿密警察文职基本情况35-36
• 2. 美国警察文职制度的特点36-37
• 第二节 英国警察文职制度37
• 第三节 加拿大警察文职制度37-38
• 第四节 香港地区警察文职制度38
• 第五节 对上海公安实行文职制度的启示与借鉴38-41
• 第四章 促进上海公安文职制度稳定性的若干思考41-48
• 第一节 人员流失带来的影响及原因分析41-43
• 第二节 上海公安的应对措施43-44
• 1. 事业留人——制定文职人员管理职务聘任办法43
• 2. 声望留人——制定文职人员技能等级晋升办法43-44
• 3. 情感留人——全方位对公安文职实行关爱44
• 第三节 取得的成效44-45
• 第四节 建议与结论45-48
• 1. 适当解决文职人员的身份问题45-46
• 2. 公安部统一制定并规范公安文职制度46-48
• 参考文献48-51
• 致谢51-52

【参考文献】

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本文编号：604607