保安服务行业管理法治化研究

发布时间：2017-08-01 19:05

  本文关键词：保安服务行业管理法治化研究

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【摘要】：我国保安服务业发展的二十多年间,取得了长足进步,并逐渐形成一种社会产业,但由于多方面原因,其行业的高度发展与管理严重滞后,出现了保安市场的无序发展,保安从业人员侵害群众合法权益等一些突出问题。而在目前的工作实践中,公安机关在保安服务行业管理中遇到阻力陷入困境。国内外理论界对保安服务行业的研究,基本上是保安服务行业这一大的框架的理论和法制化建设在保安服务行业管理的具体应用,而且理论的运用主要体现在针对保安服务行业立法方面及保安行业发展方面的一些探索,缺少政府在具体行业管理方面的分析和对策。 要引领公安机关走出困境就必须要推行管理法治化,这一论点是笔者在对保安服务行业管理实践中大量弊端问题的客观认识和理性分析的基础上形成的。实行保安服务行业管理法治化,也是依法治国、依法行政总体布局的一部分。我国《保安服务管理条例》已经制定出台,并于2010年1月正式实施,而有法律制度并不代表实行的是法治,公安机关在依法进行保安服务行业管理中面临着许多新的需要解决的宏观和微观问题,本文的研究将主要集中在这方面。 本文具体运用了规范分析与实证分析相结合以及比较分析方法,寻找发现公安机关在对保安服务行业监管中的存在问题和原因,并在借鉴西方保安行业发达国家先进管理经验的基础上,通过对保安服务行业管理法治化的探讨,提出一些建设性的意见,使保安服务行业管理在法治的原则下,克服阻力摆脱困境,并使之进一步纳入中国社会法治化的轨道。
【关键词】：保安服务业 管理 法治化
【学位授予单位】：北方工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 1 我国保安服务行业管理历史的回顾9-13
• 1.1 我国历史上保安服务行业的起源与发展9-10
• 1.2 新中国成立以来保安服务行业的发展与政府管理10-12
• 1.3 当前保安服务行业管理的基本特征12-13
• 1.3.1 管理依据由多元化的法律规范体制转变为统一单独立法12
• 1.3.2 政府主管部门管理职能由"管办合一"转变为专职监管12-13
• 1.3.3 管理体制由垄断经营转变为多元化的市场准入13
• 2 保安服务行业管理中存在的问题及分析13-16
• 2.1 管理体制方面13-14
• 2.2 行业立法方面14
• 2.3 监管执行方面14-15
• 2.4 内部管理方面15-16
• 3 国外保安服务行业管理实践与启示16-22
• 3.1 美国保安服务业管理特征17-18
• 3.1.1 通过执照管理实施行业准入17
• 3.1.2 对保安人员通过注册登记进行管理17
• 3.1.3 比较完善的行业自律机制17-18
• 3.1.4 保安人员经政府授权行使部分公权力18
• 3.2 德国保安服务业管理特征18-20
• 3.2.1 法律法规与技术标准较为健全，且互为补充18-19
• 3.2.2 保安服务市场开放，，服务范围广泛19
• 3.2.3 保安管理规范、体制灵活19
• 3.2.4 保安教育具有科学正规的体系，职业培训严格规范19-20
• 3.3 国外保安服务行业管理的几点启示20-22
• 3.3.1 具备市场经济规则为基础的法治环境20
• 3.3.2 保安行业法制建设较为完善并实行法治化管理20
• 3.3.3 从无法可依到法治化管理，效果显著20-21
• 3.3.4 政府授权赋予保安人员具有一定范围的公权力21
• 3.3.5 保安行业的性质以民办为主，多种性质并存21
• 3.3.6 保安业的管理以自律为主，保持与警方的合作互动关系21-22
• 4 对推动我国保安服务行业法治化管理的几点设想22-30
• 4.1 确立保安服务行业管理实施法治化的基本原则22-24
• 4.1.1 职权法定原则22-23
• 4.1.2 行政合法原则23
• 4.1.3 行政合理原则23-24
• 4.2 构建保安服务行业政府管理体制24-26
• 4.3 切实做到有法必依，依法行政26-27
• 4.3.1 转变观念26
• 4.3.2 依法决策26
• 4.3.3 依法办事26-27
• 4.3.4 依法监督27
• 4.4 将非强制行政纳入保安服务行业管理行为之中27-28
• 4.5 推进保安服务行业管理社会化，建立与警方良性互动的合作关系28-30
• 结束语30-31
• 参考文献31-33
• 致谢33

【引证文献】

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1 丁春燕;;广东安保业与保险业的联结问题分析[J];教育教学论坛;2012年S2期

本文编号：605716