基层公安机关经费保障的现状及对策

发布时间：2017-08-23 03:11

  本文关键词：基层公安机关经费保障的现状及对策

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【摘要】：公安机关是人民民主专政的重要工具，承担依法预防、制止和打击违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。近年来，各级党委、政府对公安部门工作高度重视，在经费保障上向公安机关给予了一定的倾斜，，一定程度上缓解了公安机关经费不足的压力，但由于受经济发展水平限制和部门经费保障机制不理顺等因素的影响，难以从根本上解决经费保障问题。多年来，全国公安机关，尤其是县级公安机关公安经费保障严重不足，严重影响了基层公安机关各项工作的开展。加强公安经费保障是近年来各级公安机关思考和探索的一个重大课题。随着现代科学技术的迅速发展,公安机关与违法犯罪的斗争愈来愈明显地体现了物与物的较量。加强公安经费保障工作,建立与完善公安经费保障机制,日益突显出其重要意义。本文综合国内的研究理论，借鉴国外警察经费保障机制的经验，结合哈尔滨各区公安机关及其它具有代表性县级公安机关实际情况，深入探讨了当前基层公安经费保障的现状和存在的问题。针对这些问题，深入分析其原因并提出了深化公安经费保障机制改革的新思路和加强公安财务管理的新举措。具体措施：（1）建立职责明晰的公安经费分级财政保障机制，（2）建立严格的“收支脱钩”机制，（3）建立公安经费应急备用机制（4）提高人员经费保障标准；（5）建立县级公安机关公用经费保障标准“三机制”；（6）建立措施有力的保障政策督办机制；（7）建立科学的数据测算机制。并且从建立完善的党委理财机制、严格的经费消耗审批机制、建设项目专家论证理财机制、公安经费按标准理财机制、权责清晰的理财机制、财务人员培训管理七方面论述了如何加强公安财务管理。
【关键词】：基层公安经费 保障机制 财务管理
【学位授予单位】：哈尔滨工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D631.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第1章 绪论10-17
• 1.1 研究的背景及意义10-11
• 1.1.1 研究的背景10
• 1.1.2 研究的意义10-11
• 1.2 国内研究状况综述11
• 1.2.1 改革和完善现有公安经费保障体制11
• 1.2.2 加强公安财务管理11
• 1.3 我国公安经费保障模式及国外警察经费保障情况11-15
• 1.3.1 我国公安经费保障模式11-12
• 1.3.2 国外警察经费保障情况12-15
• 1.4 主要研究内容15-17
• 第2章 基层公安经费保障的现状及效果17-20
• 2.1 基层公安经费保障的现状17-18
• 2.1.1 基层公安经费保障不足的矛盾仍然较为突出17
• 2.1.2 公安基层所队缺乏合理的经费保障标准17
• 2.1.3 公安基础设施建设欠账问题未得到根本解决17-18
• 2.1.4 一些公安基层所队的经费使用效益不高18
• 2.1.5 上级补助公安装备执行时期过长18
• 2.2 基层公安经费保障的效果18-20
• 2.2.1 公安经费大幅增长18-19
• 2.2.2 公安经费资金使用结构进一步调整19
• 2.2.3 科技强警战略实施突出19
• 2.2.4 公安基层基础建设加强19
• 2.2.5 公安装备配备投入加大19-20
• 第3章 基层公安经费保障工作存在的问题及原因分析20-32
• 3.1 基层公安经费保障工作存在的主要问题20-26
• 3.1.1 基层公安经费中地方财政新的年度预算减少或变相减少20
• 3.1.2 基层公安经费的资金管理使用不规范20-21
• 3.1.3 基层公安经费保障收支脱钩后应罚不罚21
• 3.1.4 基层公安机关专项经费保障滞后21-22
• 3.1.5 公安基层基础设施建设经费无保障22
• 3.1.6 基层公安经费保障因地方财政保障水平好坏相差悬殊22-23
• 3.1.7 公安经费保障标准欠科学23-25
• 3.1.8 基层公安经费保障资金拨付难到位25
• 3.1.9 民警医疗得不到有效保障25-26
• 3.2 经费保障不足对公安工作的影响26-27
• 3.2.1 制约了科技强警战略的实施26
• 3.2.2 影响了公安严格公正执法26
• 3.2.3 分散了有限的警力和精力26
• 3.2.4 影响了警民关系26-27
• 3.2.5 影响了民警工作的积极性27
• 3.3 公安机关的特殊性27-30
• 3.3.1 公安工作存在许多不确定性和突发性27-28
• 3.3.2 公安机关维护社会稳定的成本不断提高28-29
• 3.3.3 公安机关需要专门的大量的装备经费29
• 3.3.4 公安机关职能的多元化导致成本的增加29-30
• 3.4 分析基层公安经费保障困难的主要原因30-32
• 3.4.1 有限的公安经费远不能满足日益发展的公安事业的需求30
• 3.4.2 经费供给体制与公安工作的发展需要不相适应30-31
• 3.4.3 不断增多的各项活动加重了公安经费供需矛盾31
• 3.4.4 公安经费保障政策性成分居多31
• 3.4.5 公安经费管理薄弱31-32
• 第4章 公安经费保障改革工作的目标要求及加强基层公安经费保障的对策..32-45
• 4.1 公安经费保障改革工作的目标要求32-33
• 4.1.1 公安经费保障管理水平日益提高32
• 4.1.2 公安经费供需矛盾突出的问题得以解决32-33
• 4.1.3 公安民警对公安经费保障工作的满意度不断提升33
• 4.2 加强基层公安经费保障的对策33-45
• 4.2.1 完善基层公安经费保障机制33-41
• 4.2.2 加强基层公安经费保障的财务管理工作41-45
• 结论45-46
• 参考文献46-49
• 个人简历49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 王淑合;俄罗斯联邦警察体制及警察的社会保障[J];福建公安高等专科学校学报(社会公共安全研究);2002年05期

2 么子国;论公安经费保障机制的完善[J];中国人民公安大学学报(社会科学版);2005年02期

3 王强;关于公安经费保障的几点思考[J];公安研究;2000年06期

4 赵大斌;关于建立科学的公安经费保障体制的思考[J];公安研究;2001年06期

5 吕实珉;对现阶段公安经费保障的思考[J];公安研究;2002年12期

6 颜玉英;日本警察经费保障及启示[J];公安研究;2003年10期

7 邢黎平;公安系统人力资本运行的特点[J];公安研究;2005年02期

8 杨代根,曾维平;从四个方面下功夫落实公安经费保障[J];公安研究;2005年03期

9 陈德宝;刍议部门预算条件下提高公安经费使用效益的有效途径[J];公安研究;2005年10期

10 叶永光;;对公安经费保障标准的若干思考[J];公安研究;2006年01期

本文编号：722633